溫州市洞頭區(qū)人民政府辦公室文件

洞政辦發(fā)〔2020〕31號 

溫州市洞頭區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洞頭區(qū)政府信息發(fā)布機制等12項

政府信息公開工作配套制度的通知

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：

《洞頭區(qū)政府信息發(fā)布機制》《洞頭區(qū)政府信息公開審查機制》《洞頭區(qū)政府信息公開保密審查制度》《洞頭區(qū)政府信息公開動態(tài)調(diào)整制度》《洞頭區(qū)政府信息公開協(xié)調(diào)機制》《洞頭區(qū)政府信息公開工作考核制度》《洞頭區(qū)政府信息公開工作社會評議制度》《洞頭區(qū)政府信息公開責(zé)任追究制度》《洞頭區(qū)政府信息舉報調(diào)查處理制度》《洞頭區(qū)政府信息公開工作年度報告制度》《洞頭區(qū)政府信息公開政策解讀制度》《洞頭區(qū)政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作制度》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件: 依申請公開政府信息登記表

溫州市洞頭區(qū)人民政府辦公室

2020年9月16日

洞頭區(qū)政府信息發(fā)布機制

為進一步規(guī)范政府信息公開，加強區(qū)政府信息公開平臺的信息發(fā)布管理，促進政府信息采集、發(fā)布、審核工作的規(guī)范化、制度化，確保發(fā)布信息權(quán)威性、及時性、準確性、嚴肅性和安全性，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合洞頭實際，特制定本制度。

第一條 本制度適用于在區(qū)政府信息公開平臺進行政府信息公開的所有行政機關(guān)和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱信息發(fā)布機關(guān)）。

第二條 本制度所稱信息是指在區(qū)政府信息公開平臺上對外發(fā)布的文字、數(shù)據(jù)、圖片、音像、鏈接以及其他形式的信息。

第三條 區(qū)政府辦公室負責(zé)區(qū)政府信息公開平臺信息發(fā)布的組織、協(xié)調(diào)和管理。區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心負責(zé)區(qū)政府信息公開平臺的建設(shè)、管理和維護。信息發(fā)布機關(guān)是信息公開的實施機構(gòu)，負責(zé)本單位需要公開信息的采集、編輯、審核、發(fā)布等工作。

第四條 信息發(fā)布機關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)具有較強的時效性，保證信息內(nèi)容的真實性、準確性、完整性和安全性，確保信息來源渠道合法、正規(guī)。

第五條 建立“誰主管、誰審批、誰負責(zé)”的信息發(fā)布審核制度。各信息發(fā)布機關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)政府信息公開平臺信息發(fā)布的審核責(zé)任人，所有發(fā)布的信息必須經(jīng)審核責(zé)任人簽字同意后，方可通過信息公開平臺進行公開。

第六條 發(fā)布關(guān)系重大事件、重要輿情信息和負面信息，須報區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

第七條 各單位在制發(fā)正式公文時，應(yīng)當(dāng)明確公文是否公開、公開范圍和公開方式，實行簽發(fā)和公開同步審批，簡化區(qū)政府信息公開平臺信息發(fā)布審核程序。

第八條 嚴禁公開依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息。

第九條 嚴禁公開涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息。但是，第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

第十條 行政機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

第十一條 嚴禁在區(qū)政府信息公開平臺上傳播計算機病毒、木馬等程序，發(fā)布除文字以外的其他內(nèi)容需經(jīng)防病毒檢測后方可發(fā)布。

第十二條 信息發(fā)布前必須認真校對和審核，確認無誤后方可發(fā)布。對因?qū)徍瞬粐缹?dǎo)致政府信息公開內(nèi)容失實、泄密、引發(fā)負面影響的，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十三條 各單位應(yīng)做好信息發(fā)布的跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)區(qū)政府信息公開平臺上信息內(nèi)容失當(dāng)或過期，應(yīng)及時與區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心對接，將信息撤回或更正。

第十四條 區(qū)政府信息公開平臺的信息公布工作納入?yún)^(qū)年度綜合考評。對不及時報送信息，導(dǎo)致信息發(fā)布工作出現(xiàn)失誤的單位和個人予以通報批評，對造成嚴重不良后果的追究相關(guān)責(zé)任。

第十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。

洞頭區(qū)政府信息公開審查機制

為確保政府信息公開的真實、及時、有效、安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，結(jié)合洞頭實際，制定本制度。

第一條 各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)政府各部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱信息發(fā)布機關(guān)）在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)對擬公開的政府信息進行審查，未經(jīng)審查的政府信息不得公開。

第二條 信息發(fā)布機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)M公開的政府信息進行審查：

（一）擬定政府信息公開的內(nèi)容；

（二）將擬公開的政府信息送分管領(lǐng)導(dǎo)審核；

（三）將擬公開的政府信息送主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)；

（四）擬公開信息的內(nèi)容需報上級主管部門審批的應(yīng)當(dāng)送交主管部門審批，擬公開信息的內(nèi)容涉及其他部門的應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門進行溝通、確認。

第三條 信息發(fā)布機關(guān)應(yīng)當(dāng)對擬公開的政府信息進行下列審查：

（一）對擬公開信息的范圍、形式、時限、程序等進行合法性審查；

（二）對擬公開信息的準確性、權(quán)威性、完整性、時效性和安全性進行審查；

（三）擬公開信息涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行保密審查，具體由信息發(fā)布機關(guān)的保密機構(gòu)負責(zé)。信息發(fā)布機關(guān)對擬公開信息是否具有保密性不能確定的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)保密工作部門審查確定。

第四條 經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有以下情形的政府信息，不得公開：

（一）涉及國家秘密的信息；

（二）涉及商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；

（三）涉及個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的信息；

（四）公開后將危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止公開的其他信息。

第五條 信息發(fā)布機關(guān)違反本制度第三條、條四條、第五條規(guī)定擅自發(fā)布信息的，由監(jiān)察、保密等有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六條 本制度自發(fā)布之日起施行。

洞頭區(qū)政府信息公開保密審查制度

為做好政府信息公開的保密審查工作，保證信息公開的安全性，規(guī)范政府信息公開工作，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合洞頭實際，制定本制度。

第一條 本制度適用于各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)政府各部門（以下統(tǒng)稱信息發(fā)布機關(guān)）對擬公開政府信息的保密審查。

第二條 本制度所稱保密審查，是指各信息發(fā)布機關(guān)對本機關(guān)擬公開的政府信息進行審查，主要是公開前對其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定進行審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。

第三條 政府信息公開保密審查遵循“誰主管、誰采集，誰審查、誰負責(zé)”的原則。區(qū)政府辦公室負責(zé)審查區(qū)政府和區(qū)政府辦公室制作的政府信息。

第四條 信息發(fā)布機關(guān)涉及下列內(nèi)容的政府信息不得公開：

（一）依照國家保密范圍和定密規(guī)定，明確標示為“秘密”“機密”“絕密”的信息；

（二）雖未標識，但內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息；

（三）其他公開后可能危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息。

第五條  信息發(fā)布機關(guān)對政府信息的保密審查應(yīng)當(dāng)依照以下程序進行：

（一）由信息產(chǎn)生的機構(gòu)提出是否公開的初步意見；

（二）由信息產(chǎn)生機構(gòu)的負責(zé)人提出是否公開的審查意見；

（三）機關(guān)負責(zé)保密審查工作的機構(gòu)提出審查意見；

（四）機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準。

第六條 信息發(fā)布機關(guān)的信息產(chǎn)生機構(gòu)在政府信息產(chǎn)生、審簽時表明是否屬于保密事項；在進行保密審查時，負責(zé)保密審查工作的機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)提出“公開”、“免予公開”、“需報審”等審查意見，并注明其依據(jù)和理由。

第七條 負責(zé)保密審查工作的機構(gòu)接到政府信息公開保密審查申請表后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出保密審查的明確意見。

第八條 擬公開的政府信息涉及兩個及兩個以上信息發(fā)布機關(guān)時，依照以下程序進行保密審查：

（一）由主辦的信息發(fā)布機關(guān)組織協(xié)調(diào)所涉及的各個信息發(fā)布機關(guān)。

（二）所涉及的信息發(fā)布機關(guān)嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等相關(guān)規(guī)定進行協(xié)商保密審查，確定公開及不予公開的信息內(nèi)容，并由各信息發(fā)布機關(guān)保密審查工作分管領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章。

（三）由主辦的信息發(fā)布機關(guān)負責(zé)公開經(jīng)審查合格后可以公開的政府信息。

第九條 信息發(fā)布機關(guān)不能確定是否可以公開時，依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。信息發(fā)布機關(guān)報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請確定的政府信息文本；

（二）說明不能確定是否可以公開原因的公文；

（三）有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門認為確定工作需要參考的其他材料。

第十條 信息發(fā)布機關(guān)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，要嚴格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。

第十一條 信息發(fā)布機關(guān)不得以保密為由，拒不履行政府信息公開義務(wù)。

第十二條 公民、法人、其他組織對政府信息公開工作中因保密問題未公開相關(guān)信息存在質(zhì)疑的，可以向政府信息產(chǎn)生的信息發(fā)布機關(guān)提出申請，要求該機關(guān)說明不予公開有關(guān)信息的依據(jù)和理由。

第十三條 違反本規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密的，追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。

洞頭區(qū)政府信息公開動態(tài)調(diào)整制度

為建立公正透明的行政管理體制,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),及時準確發(fā)布政府信息，確保政府信息發(fā)布的規(guī)范性、準確性和一致性，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合洞頭實際，制定本制度。

第一條 各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)政府各部門（以下統(tǒng)稱信息發(fā)布機關(guān)）每年根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等新規(guī)定、上級政府對政務(wù)公開工作的新要求以及社會公眾關(guān)切，制定本單位的政務(wù)公開年度工作要點，細化公開內(nèi)容和公開標準。

第二條 信息發(fā)布機關(guān)每年對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息和文件進行全面自查，梳理不予公開事項目錄和依申請公開事項目錄，于每年12月底撰寫自查報告，對發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)公開而未公開的信息要及時公開，可由依申請公開轉(zhuǎn)為主動公開的要主動公開，梳理目錄、自查報告、整改情況要及時報區(qū)人民政府辦公室。

第三條 信息發(fā)布機關(guān)發(fā)現(xiàn)本機關(guān)原有公開事項清單以及公開事項標準目錄需要依據(jù)法律法規(guī)或上級政策進行修改調(diào)整的，以及公開標準需要結(jié)合本單位實際進行修改調(diào)整的，應(yīng)及時進行修改調(diào)整，并報區(qū)人民政府辦公室備案。

第四條 信息發(fā)布機關(guān)不及時履行政府信息公開事項和公開標準動態(tài)調(diào)整職責(zé)的，或者經(jīng)上級要求改正，拒不改正的，對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人按照有關(guān)政府信息公開管理規(guī)定，嚴格追究相關(guān)責(zé)任。

第五條 區(qū)人民政府辦公室通過日常和定期檢查，對信息發(fā)布機關(guān)發(fā)布的政府信息進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的，督促其及時進行整改。

第六條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本制度。教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、環(huán)境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，參照本制度執(zhí)行。

第七條 本制度自發(fā)布之日起施行。

洞頭區(qū)政府信息公開協(xié)調(diào)機制

為提高政府工作透明度，確保行政機關(guān)發(fā)布的政府信息及時、準確、一致，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合洞頭實際，制定本制度。

第一條 本制度適用于各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)政府各部門（以下統(tǒng)稱信息發(fā)布機關(guān)）政府信息的發(fā)布協(xié)調(diào)工作。

第二條 政府信息涉及兩個以上機關(guān)的，其中任何一個信息發(fā)布機關(guān)公開該政府信息前，應(yīng)當(dāng)與該政府信息所涉及的其他機關(guān)進行溝通、確認，保證公開的政府信息準確一致。

第三條 擬公開政府信息的信息發(fā)布機關(guān)向涉及的其他機關(guān)發(fā)出的征求意見文（函）應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）擬公開的政府信息的基本情況；

（二）擬公開政府信息的意見和依據(jù)；

（三）需要溝通協(xié)調(diào)的事項；

（四）其他有關(guān)內(nèi)容。

第四條 被征求意見機關(guān)應(yīng)在收到擬公開政府信息機關(guān)的征求意見文（函）后的5個工作日內(nèi)，向擬公開政府信息機關(guān)提出書面函復(fù)意見。逾期不答復(fù)的，視為同意公開該政府信息。

第五條 對是否公開政府信息存在不同意見的，報請共同上一級行政機關(guān)或者區(qū)政府信息公開主管部門依照法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定決定。

第六條 信息發(fā)布機關(guān)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，要嚴格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。

第七條 信息發(fā)布機關(guān)違反本制度，造成嚴重后果和不良社會影響的，由區(qū)政府和區(qū)監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定予以處理。

第八條 本制度自發(fā)布之日起施行。

洞頭區(qū)政府信息公開工作考核制度

為促進政府信息公開，加強對全區(qū)政府信息公開工作的考核和管理，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，結(jié)合洞頭實際，制定本制度。
    第一條 考核工作堅持客觀公正、注重實效的原則。
　　第二條 考核工作由區(qū)政府辦公室（政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）組織實施。
    第三條 考核對象是全區(qū)各行政機關(guān)和具有政府信息公開職責(zé)的事業(yè)單位。
    第四條 考核的主要內(nèi)容：
    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況。是否指定或建立政府信息公開主管機構(gòu)，是否明確有領(lǐng)導(dǎo)主管、有專人負責(zé)。
    （二）制席規(guī)范化建設(shè)情況。是否建立政府信息公開工作制度和依法申請公開政府信息工作制度；是否建立政府信息發(fā)布保密審查制度；是否建立健全監(jiān)督保障和責(zé)任追究制度；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是否建立政府信息公開工作考核、社會評議制度等。
    （三）政府信息公開指南和公開目錄目錄編制情況。公開指南和公開目錄是否具體、全面；是否在政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布；是否及時更新。
    （四）公開的范圍情況。主動公開的政府信息內(nèi)容是否達到《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的要求；重點公開的政府信息是否具體全面、符合實際、沒有漏項；是否存在公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息問題；政策文件和解讀材料是否同步公布、雙向鏈接、內(nèi)容準確。
    （五）公開的方式和程序情況。是否設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施；是否在有效時間內(nèi)公開屬于主動公開范圍的政府信息；是否違反規(guī)定收取費用；是否通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息；是否發(fā)生因政府信息未公開或公開不及時被群眾投訴舉報經(jīng)查證屬實的。
    （六）依申請公開政府信息情況。在處理依申請公開件過程中，是否因受理、答復(fù)不規(guī)范或主觀原因?qū)е滦姓幾h被糾錯或敗訴；是否因提供材料不準確、不及時或不全面被提起行政復(fù)議或訴訟最終被糾錯或敗訴的。

（七）監(jiān)督和保障情況。是否定期對政府信息公開工作進行考核、評議；是否按時編制、公布年度工作報告；是否依法實施責(zé)任追究；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是否將政府信息公開工作納入目標管理。

    第五條 考核形式包括聽取匯報、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場查看、參考群眾評議結(jié)果等。
　　第六條 考核方法包括日常檢查、年終考評。
　　第七條 考核結(jié)果納入年度績效考核。

第八條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

洞頭區(qū)政府信息公開工作社會評議制度

為進一步規(guī)范政府信息公開，推進各相關(guān)單位正確履行政府信息公開職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合洞頭實際，制定本制度。

第一條 社會評議工作堅持以公開為基礎(chǔ)，以社會各界的廣泛參與為前提，以提高政府信息公開工作質(zhì)量為核心，以促進政府機關(guān)依法行政為目的，以人民群眾滿意為標準，為建設(shè)透明政府、和諧政府服務(wù)。

第二條 社會評議對象包括各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)政府工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。

第三條 社會評議的主要內(nèi)容包括：

（一）政府信息公開的內(nèi)容是否真實、準確、全面；

（二）政府信息公開和更新的時間是否及時；

（三）政府信息公開的制度是否落實到位；

（四）政府信息公開的程序是否符合規(guī)定；

（五）政府信息公開渠道、設(shè)施、措施是否便捷有效；

（六）政府信息公開是否按照規(guī)定及時、準確、完整的提供政府信息；

（七）政府信息公開是否按照申請人要求的形式提供有效的政府信息公開服務(wù)；

（八）政府信息公開工作人員服務(wù)態(tài)度是否熱情周到；

（九）政府信息公開工作人員是否違規(guī)收費。

第四條 社會評議實行統(tǒng)一組織、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，分類評議、綜合評定，定性評議、定量評議等多種評議方法。

第五條 社會評議的主要形式包括：

（一）公眾評議。區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)社會評議內(nèi)容設(shè)計調(diào)查問卷，定期向社會發(fā)放或在網(wǎng)上公布，動員公眾廣泛參與，對政府信息公開工作進行評議。

（二）代表、委員評議。區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請人大代表、政協(xié)委員組成評議小組，對各信息公開主體進行視察，并對政府信息公開情況進行評議；

（三）監(jiān)督員評議。由社區(qū)推選政府信息公開監(jiān)督員，對政府信息公開工作進行日常監(jiān)督，區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開座談會進行評議。

第六條 社會評議結(jié)果的處理：

各單位應(yīng)針對評議中反映出的問題及時進行整改，由區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整改情況進行檢查。

（一）具備整改條件的，在收到評議反映問題的10個工作日內(nèi)完成整改；

（二）不具備整改條件的，要向區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面說明情況，并向評議人作出解釋，待條件成熟時再進行整改；

（三）對反映出的問題未整改或整改不力的，按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。如存在違規(guī)違紀現(xiàn)象，一經(jīng)查實，提請紀檢監(jiān)察部門進行嚴肅處理。

政府信息公開社會評議結(jié)果將作為各單位改進政府信息公開工作的有效措施，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公開。

社會評議結(jié)果和整改情況將向區(qū)人民政府、市政府信息公開主管部門，以及垂管單位的上級主管部門報告或通報。

第七條  社會評議應(yīng)遵守以下工作紀律：

（一）嚴禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評議資料；

（二）嚴禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次；

（三）嚴禁用不正當(dāng)手段拉票買票；

（四）嚴禁接受被評者安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察等；

（五）嚴禁利用評議之便向被評者謀取不正當(dāng)利益；

（六）嚴禁違規(guī)向被評者提供投訴舉報問題的單位或人員情況；

（七）嚴禁刁難或報復(fù)投訴舉報單位或人員；

（八）嚴禁其他故意損害評議工作的行為。

第八條 參與組織實施評議工作的部門及其工作人員違反上述規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；被評單位違反規(guī)定的，直接列為年度評議不合格單位，同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；社會評議代表違反規(guī)定的，取消評議代表資格，情節(jié)嚴重的，建議其所在單位給予相應(yīng)的紀律處分。

第九條 本制度自發(fā)布之日起開始施行。

洞頭區(qū)政府信息公開責(zé)任追究制度

為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，推進行政機關(guān)貫徹落實以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合洞頭實際，制定本制度。

第一條 本制度適用于全區(qū)各行政機關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）。

第二條 政府信息公開責(zé)任追究，遵循依法依規(guī)、客觀公正、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。

第三條 區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對政府信息公開的情況進行監(jiān)督檢查。

第四條 行政機關(guān)違反政府信息公開規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)較重的，對行政機關(guān)進行通報批評；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)主要負責(zé)人依法給予處分：
　　（一）未建立健全政府信息公開工作考核、社會評議等工作制度的；
　　（二）不按照規(guī)定的方式、程序、時間和內(nèi)容分布政府信息的；
　　（三）對收到的不履行政府信息公開義務(wù)的舉報不積極處理的；
　　（四）未建立健全政府工作報告信息發(fā)布保密審查機制的；
　　（五）違反政府信息公開新聞發(fā)布等工作制度的；
　　（六）未按時發(fā)布政府信息公開工作年度報告的。

第五條 行政機關(guān)違反政府信息公開規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)較重的，對行政機關(guān)進行通報批評；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
　　（二）不及時更新、公開政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
　　（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息；

（六）其他違反條例規(guī)定的行為。

第六條 責(zé)任追究由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤?/p>

第七條 本制度自發(fā)布之日起施行。

洞頭區(qū)政府信息舉報調(diào)查處理制度

切實做好政府信息公開工作，加強對全區(qū)政府信息公開工作的監(jiān)督檢查，暢通舉報投訴渠道，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省市政府信息公開工作的要求，結(jié)合洞頭實際，制定本制度。

第一條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

第二條 政府信息公開工作舉報的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循依法處理、實事求是、分級負責(zé)、歸口辦理、懲防結(jié)合、糾建并舉以及維護舉報人和被舉報人合法權(quán)益的原則。

第三條 舉報人認為行政機關(guān)有下列情形之一的，可以向政府信息公開工作監(jiān)督機關(guān)舉報：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）不及時更新政府信息公開內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（六）違反《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的其他行為。

第四條 舉報投訴形式。舉報投訴可采用來信、來訪、電話、電函、電子信箱或口頭等形式進行舉報投訴。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)級部門必須設(shè)立政府信息公開監(jiān)督電話，區(qū)政府信息公開監(jiān)督舉報電話：0577-63483572，并向群眾公布。

第五條 舉報投訴受理部門具體負責(zé)對公民、法人或其他組織舉報投訴的受理、登記、調(diào)查、督辦、答復(fù)及歸檔工作。

接待舉報投訴人員要態(tài)度和藹、熱情誠懇，有禮貌，認真做好投訴舉報的收件記錄和辦理工作。

第六條 舉報投訴受理部門應(yīng)對舉報的具體內(nèi)容進行審查，有下列情形的，不予受理，并酌情予以回復(fù)：

（一）舉報內(nèi)容不屬于政府信息公開工作監(jiān)督機關(guān)職責(zé)管轄范圍的；

（二）沒有明確的被舉報人或者舉報人無法查找的；

（三）就同一事項已經(jīng)向有關(guān)機關(guān)舉報、行政復(fù)議或者提起行政訴訟，有關(guān)機關(guān)沒有作出不予受理決定或者不予受理裁定的；

（四）政府信息公開工作監(jiān)督機關(guān)對同一舉報事項已經(jīng)作出處理決定的；

（五）不屬于政府信息公開違法行為舉報受理范圍的其他情形。

第七條 舉報人舉報政府信息公開違法行為，應(yīng)當(dāng)提供以下內(nèi)容：

（一）舉報人的名稱、地址；

（二）被舉報人違反政府信息公開法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的事實及其有關(guān)證據(jù)；

（三）舉報人要求答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供聯(lián)系方式。

第八條 對投訴舉報件的處理參照紀檢監(jiān)察信訪件辦理程序進行處理。受理舉報后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)及時、準確的作出直接辦理、轉(zhuǎn)交辦理和督促辦理的處理意見。

直接辦理舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出調(diào)查結(jié)論和處理結(jié)果。因特殊原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)本機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，可延長15日，并告知舉報人。

辦理有關(guān)轉(zhuǎn)交辦理的舉報事項，辦理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到交辦件之日起30日內(nèi)作出調(diào)查處理結(jié)論，并將處理結(jié)果報交辦機關(guān)。特殊情況不能按期辦結(jié)的，經(jīng)交辦機關(guān)同意后，可以延長15日。

第九條 凡被投訴舉報違反縣政府信息公開制度規(guī)定的人員，一經(jīng)查實，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《洞頭區(qū)政府信息公開工作責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十條 確保舉報人的安全，對舉報人應(yīng)予保密。對泄密者，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。

洞頭區(qū)政府信息公開工作年度報告制度

為依法全面、準確、及時向社會公布政府信息公開工作情況，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合洞頭實際，制定本制度。

第一條 全區(qū)各行政機關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）應(yīng)當(dāng)建立編制、發(fā)布政府信息公開工作年度報告的制度。

第二條 區(qū)級各部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向區(qū)政府辦公室提交上一年度政府信息公開年度報告并向社會公布。區(qū)人民政府辦公室應(yīng)于每年3月31日前向社會發(fā)布上一年度區(qū)政府信息公開工作年度報告。

第三條 年度報告實行先備案后公布的制度。

區(qū)人民政府辦公室根據(jù)區(qū)級各部門政府信息公開工作年度報告，編制區(qū)政府信息公開工作年度報告。

區(qū)級各部門政府信息公開工作年度報告和政府信息公開工作統(tǒng)計表需由本級行政機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，并加蓋單位公章，于每年公布日期前報送區(qū)人民政府辦公室備案。

第四條 區(qū)級各部門的政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）年度內(nèi)本行政機關(guān)政府信息公開工作情況。

1.政府信息公開組織機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障情況；

2.《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》更新完善情況；

3.建立健全工作機制和制度情況；

4.制定和落實相關(guān)配套措施情況；

5.宣傳培訓(xùn)等情況。

（二）年度內(nèi)本行政機關(guān)主動公開政府信息情況。

1.政府信息公開的內(nèi)容，包括主動公開政府信息的總數(shù)量、各類政府信息數(shù)量和重點內(nèi)容介紹等；

2.政府信息公開的方式，包括區(qū)政府網(wǎng)站、公共查閱場所、新聞發(fā)布會和其他渠道發(fā)布政府信息的情況；

3.公開查閱場所查閱政府信息的人數(shù)和區(qū)政府網(wǎng)站中政府信息公開專欄頁面訪問數(shù)量。

（三）年度內(nèi)依申請公開政府信息的開展情況。

1.依申請公開的申請情況，指當(dāng)面申請、網(wǎng)站提交、傳真、信函和其他形式申請公開的數(shù)量及涉及的重點領(lǐng)域；

2.依申請公開事項的處理情況，包括公開、部分公開和不予公開政府信息的數(shù)量及分析；

（四）受理關(guān)于政府信息公開咨詢、投訴情況及處理結(jié)果。

（五）因政府信息公開工作引起的行政復(fù)議、行政訴訟的情況。

（六）存在的主要問題和改進情況。

1.本行政機關(guān)自身發(fā)現(xiàn)的工作中存在的問題以及所采取的具體改進措施、結(jié)果；

2.上級行政機關(guān)日常監(jiān)督考核中指出問題的改進措施、結(jié)果；

3.人大代表和政協(xié)委員民主監(jiān)督和社會評議中發(fā)現(xiàn)和反映問題的改進措施、結(jié)果；

4.年度內(nèi)政府信息公開工作引起行政復(fù)議、訴訟的（作出維持決定和判決的以及撤銷復(fù)議決定和改判），說明原因及整改措施、結(jié)果；

5.年度內(nèi)政府信息公開工作引起投訴的，說明原因及整改措施、結(jié)果。

（七）其他需要報告的事項。

第五條　教育、醫(yī)療、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開工作的年度報告，參照本制度執(zhí)行。

第六條　區(qū)政府辦公室負責(zé)督促檢查各部門政府信息公開工作年度報告制度的執(zhí)行情況。

第七條　本制度自發(fā)布之日起施行。

洞頭區(qū)政府信息公開政策解讀制度

為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實提高社會公眾對政府政策和政府規(guī)章的知曉度，加深公眾對政府行為的理解，進一步提升政府公信力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）文件要求，結(jié)合洞頭實際，制定本制度。

第一條 本制度適用于全區(qū)各行政機關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）。

第二條 政策解讀工作遵循“誰起草、誰解讀”的原則。區(qū)政府辦公室負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)行政機關(guān)政策性文件解讀工作。

第三條 以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作;以部門名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。

第四條 各行政機關(guān)主要負責(zé)人要履行好重大政策“第一解讀人”職責(zé)，通過參加新聞發(fā)布會、政策例行吹風(fēng)會等方式，深入解讀政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。

第五條 符合下列情形之一的政策性文件，應(yīng)當(dāng)進行解讀：

（一）區(qū)政府或區(qū)政府辦公室制定的行政規(guī)范性文件；

（二）區(qū)政府各部門制定的行政規(guī)范性文件；

（三）區(qū)政府或區(qū)政府各部門制定，涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、或?qū)I(yè)性強的重要政策性文件；

（四）其他需要進行解讀的政策性文件。

第六條 政策性文件與解讀方案、解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。具體按以下程序組織實施：

（一）部門在起草政策性文件時，應(yīng)當(dāng)同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中，解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等。

（二）部門制訂的政策性文件，應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報部門負責(zé)人審簽。擬以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制訂的政策性文件，或者擬由部門自行印發(fā)、需報區(qū)政府同意的政策性文件，起草部門在報審政策性文件相關(guān)材料時，應(yīng)將經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件，隨同文件一并報區(qū)政府辦公室收文。沒有解讀方案和解讀材料的，區(qū)政府辦公室按規(guī)定予以退文。 

第七條 政策性文件解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準確，著重解讀政策性措施的背景依據(jù)、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準、操作方法、注意事項及關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策性差異等。同時，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)、圖表，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。

第八條 政策性文件解讀形式可以包括起草部門及其負責(zé)同志、政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者、媒體撰寫的解讀評論文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會等。除文字內(nèi)容外，更多運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現(xiàn)，使解讀信息更可視、可讀、可感。

第九條 統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、政務(wù)微信等發(fā)布政策性文件解讀信息，充分發(fā)揮報刊雜志、新聞網(wǎng)站、新媒體的作用，擴大解讀信息的受眾面。堅持把區(qū)政府門戶網(wǎng)站作為政策性文件和解讀信息公開的第一平臺，區(qū)政府門戶網(wǎng)站應(yīng)設(shè)立政策解讀回應(yīng)專欄，及時發(fā)布解讀信息。

第十條 以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制定的政策性文件發(fā)布時，起草部門負責(zé)將配套的解讀材料一并報送區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室將解讀材料與政策性文件在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上同步發(fā)布，方便公眾查閱。

部門制定的政策性文件發(fā)布時，起草部門負責(zé)將配套的解讀材料與政策性文件在區(qū)政府門戶網(wǎng)站同步公開。通過其他途徑發(fā)布解讀信息的，起草部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上同步公開。

第十一條 區(qū)政府常務(wù)會議研究確定的重大政策措施出臺后，政策性文件起草部門可以通過新聞發(fā)布會和改革吹風(fēng)會進行解讀。其中，涉及全區(qū)重大民生問題、社會關(guān)注度高的政策措施，應(yīng)當(dāng)以區(qū)政府新聞發(fā)布會形式，及時進行全面解讀發(fā)布，并同步在區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。

第十二條 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，文件執(zhí)行過程中，關(guān)注重要政策性文件及解讀信息公開后的社會輿情反映，分段、多次、持續(xù)開展解讀工作，并做好政府與市場、與社會的溝通工作，及時準確傳遞政策意圖，減少誤解猜疑，不斷增強主動性、針對性和實效性。

第十三條 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好政策解讀工作的人員、經(jīng)費保障。將政策解讀工作納入政府信息公開培訓(xùn)計劃，加強政策性文件起草人員和信息發(fā)布工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高解讀意識和工作能力。根據(jù)工作需要，可以組建由部門負責(zé)同志、專業(yè)機構(gòu)從業(yè)人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊伍，發(fā)揮媒體和專業(yè)機構(gòu)作用，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。

第十四條 區(qū)政府辦公室將政策解讀回應(yīng)工作納入政務(wù)公開年度考核范圍。

第十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。

洞頭區(qū)政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作制度

為進一步規(guī)范政府信息依申請公開工作，確保政府信息依申請公開工作有記錄、可核查，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，結(jié)合洞頭實際，制定本制度。

第一條 本制度適用于全區(qū)各行政機關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）。

第二條 各行政機關(guān)在收到政府信息公開申請后要進行登記。填制依申請公開政府信息登記表（附件），載明申請人、申請時期、申請內(nèi)容、獲取方式等內(nèi)容。

第三條 各行政機關(guān)在登記后，要及時對申請人提交的材料進行審核確認。對于申請內(nèi)容不明確的，要給予指導(dǎo)和釋明，并要在收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復(fù)期限自行政機關(guān)收到補正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

符合以下四種條件之一時，行政機關(guān)應(yīng)告知申請人作出補正：

（一）申請內(nèi)容不明確，需要申請人進一步補充說明的；

（二）申請人身份證明、聯(lián)系方式不明確，影響信息提供或告知書送達的；

（三）委托申請未能提供委托書、委托人及受托人身份證明的；

（四）申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，需要申請人說明理由的。

第四條 內(nèi)容明確的政府信息公開申請，各行政機關(guān)要及時辦理，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。

行政機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第五條 對擬答復(fù)的內(nèi)容，要嚴格審查，并經(jīng)行政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認，方可答復(fù)。根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

（三）行政機關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

（五）所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（六）行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

（七）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六條 申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。

第七條 行政機關(guān)向申請人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本制度第六條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機關(guān)對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，行政機關(guān)可以不予提供。

第八條 申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。

申請人提出的申請內(nèi)容為要求行政機關(guān)提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的，行政機關(guān)可以告知獲取的途徑。

第九條 行政機關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及行政機關(guān)保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第十條 行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機關(guān)可以收取信息處理費。

第十一條 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機關(guān)依申請公開政府信息的內(nèi)部審批和審查制度。對擬公開的政府信息應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行審查，對擬答復(fù)意見進行審核。對相關(guān)部門單位或部門科室、下屬單位提出的存在明顯瑕疵的擬答復(fù)意見，政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)要求其說明理由或修改完善。

第十二條 政府信息公開工作機構(gòu)起草告知書，報有關(guān)負責(zé)人審簽。信息公開答復(fù)是行政行為，一般應(yīng)采取書面形式。告知書必須是正式公文，應(yīng)具備以下要素：文號、標題（公開類型+告知書）、申請人、申請事實、答復(fù)結(jié)果、法律依據(jù)、救濟途徑、答復(fù)主體、答復(fù)日期及印章等。

第十三條 依申請公開答復(fù)采取郵寄方式送達的，行政機關(guān)應(yīng)通過郵政企業(yè)送達，不得通過不具有國家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達。申請人要求以電子郵件答復(fù)的，行政機關(guān)應(yīng)上傳加蓋印章的告知書掃描件或拍攝的彩色圖片作為附件。

第十四條 行政機關(guān)對辦結(jié)的依申請公開政府信息案件，應(yīng)及時整理歸檔，做到一案一號一檔，對已辦結(jié)的政府信息公開申請，要及時將主要材料記錄整理歸檔，備查。

每個檔案包括：依申請公開登記表；政府信息公開申請表原件（含信封）；申請人證件及其他證明材料；申請人提供的其他材料；補正告知書；第三方意見征詢書；內(nèi)部呈批辦理單、其他行政機關(guān)的協(xié)辦意見、法律顧問咨詢建議書；告知書及附件材料；郵寄單據(jù)（含掛號信憑證、掛號信回執(zhí)單、EMS郵寄單等）及相關(guān)簽收單據(jù)；文件查閱和借閱記錄等材料。

第十五條 各行政機關(guān)要建立登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作制度，細化工作流程，明確各辦理環(huán)節(jié)負責(zé)科室及辦理時限要求,確保依規(guī)辦理。

第十六條 本制度自發(fā)布之日起施行。

附件

依申請公開政府信息登記表