CDTD01-2021-0004

溫州市洞頭區(qū)人民政府辦公室文件

洞政辦發(fā)〔2021〕21號(hào)

溫州市洞頭區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于繼續(xù)實(shí)施惠企政策 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的若干意見

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)惠企政策要求，鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，深入推進(jìn)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作，不斷促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化惠企政策供給和政策落實(shí)、保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提出如下意見。

一、持續(xù)實(shí)施部分減費(fèi)舉措

（一）落實(shí)全省持續(xù)降低企業(yè)用電價(jià)格政策。平均降低大工業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)5.2分，自2021年1月1日起執(zhí)行。深化電力市場化交易改革，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

（二）落實(shí)部分涉企收費(fèi)減免政策。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水資源費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限至2021年6月30日。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)稅務(wù)局）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%征收，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局）減免食品、餐飲企業(yè)檢驗(yàn)檢測費(fèi)，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）延續(xù)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)免征政策，執(zhí)行期限至2021年12月31日。持續(xù)落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金減免政策，執(zhí)行期限至2022年12月31日。落實(shí)繼續(xù)暫停征收地方水利基金政策，執(zhí)行期限至2025年12月31日。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

（三）持續(xù)返還、緩減工會(huì)經(jīng)費(fèi)。全額返還小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)撥繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)緩減20%，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)）

（四）持續(xù)深化運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制推進(jìn)保證金領(lǐng)域改革。持續(xù)引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，加大以銀行保險(xiǎn)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保證保險(xiǎn)保單替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度，引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大商業(yè)保單的業(yè)務(wù)占比。發(fā)揮政府投資項(xiàng)目引領(lǐng)作用，在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，全面推行建筑、交通、水利等領(lǐng)域的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金保函替代全覆蓋，進(jìn)一步減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。（責(zé)任單位：區(qū)金融工作服務(wù)中心、人行洞頭支行、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

二、持續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)減稅

（五）持續(xù)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游四大行業(yè)企業(yè)和符合條件的小微企業(yè)的自用房產(chǎn)、土地減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，2021年第一季度按100%減免，笫二季度按50%減免。2021年6月30日前，對(duì)在疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房產(chǎn)業(yè)主2021年實(shí)際取得的租金收入，可按實(shí)際免租月數(shù)（以減租方式減免租金的，換算成免租期）免征房產(chǎn)稅。城鎮(zhèn)土地使用稅按實(shí)際免租月數(shù)或折扣比例相應(yīng)計(jì)算減免。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類經(jīng)營性房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

（六）持續(xù)實(shí)施普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕44號(hào)）《關(guān)于小額貸款公司有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕48號(hào)）《關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕77號(hào)）《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕90號(hào)）中規(guī)定于2019年12月31日?qǐng)?zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限延長至2023年12月31日。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

三、持續(xù)推進(jìn)普惠金融服務(wù)

（七）持續(xù)降低融資成本。支持大中型銀行分支機(jī)構(gòu)、地方法人金融機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠利率加大對(duì)民營企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的信貸投放。疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革持續(xù)深化，鞏固降低融資成本成果。（責(zé)任單位：人行洞頭支行、區(qū)金融工作服務(wù)中心）

（八）持續(xù)提升小微企業(yè)融資可得性。將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策延長至2021年12月31日。深入推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面、提質(zhì)降本，推廣小微企業(yè)“貸款碼”，持續(xù)開展首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)，提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面，力爭實(shí)現(xiàn)2021年新增小微貸款12億元以上。（責(zé)任單位：人行洞頭支行、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融工作服務(wù)中心）

（九）持續(xù)優(yōu)化續(xù)貸服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)無還本續(xù)貸增量擴(kuò)面，加大銀行機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)中期流動(dòng)資金貸款投放力度，力爭實(shí)現(xiàn)制造業(yè)中長期流動(dòng)資金貸款增速不低于全部貸款平均增速。創(chuàng)新推行“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，建立健全信貸配套服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期，降低企業(yè)融資成本，力爭實(shí)現(xiàn)2021年投放無還本續(xù)貸5億元。（責(zé)任單位：區(qū)金融工作服務(wù)中心、人行洞頭支行）

（十）持續(xù)深化“雙保”應(yīng)急融資支持機(jī)制試點(diǎn)。根據(jù)“4222”（市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%，國家融資擔(dān)保基金、省再擔(dān)保公司、合作銀行各承擔(dān)20%）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，為因缺少抵質(zhì)押物融資困難的中小企業(yè)，常態(tài)化發(fā)放應(yīng)急貸款。（責(zé)任單位：區(qū)金融工作服務(wù)中心、人行洞頭支行）

四、加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持

（十一）加大外貿(mào)企業(yè)支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)參加國內(nèi)外線上展會(huì)，根據(jù)《2021年度溫州市重點(diǎn)線上數(shù)字展會(huì)目錄》，對(duì)參加目錄內(nèi)展會(huì)的企業(yè)給予線上參展費(fèi)80%的補(bǔ)助（同一展會(huì)已享受線下展會(huì)補(bǔ)助的不再享受線上展會(huì)補(bǔ)助）。為企業(yè)搭建數(shù)字外貿(mào)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)入駐阿里巴巴國際站、環(huán)球資源網(wǎng)和中國制造網(wǎng)等跨境外貿(mào)平臺(tái)年費(fèi)（會(huì)員費(fèi)）給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助金額不超過5萬元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

（十二）持續(xù)加大涉農(nóng)補(bǔ)助力度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合區(qū)域發(fā)展要求、不與屬地相關(guān)土地、規(guī)劃起重要沖突的，存欄2000羽以上的家禽規(guī)模養(yǎng)殖場（包含雞、鴨、鵝、鴿等）進(jìn)行補(bǔ)助（以2021年春季動(dòng)物防疫免疫數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每羽2元，單戶補(bǔ)助金額最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局）對(duì)糧食應(yīng)急加工等糧食安全保障項(xiàng)目給予用地支持，出讓起始價(jià)可按該區(qū)域工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)下浮30%確定，下浮之后地價(jià)如低于地塊取得成本價(jià)，應(yīng)按成本價(jià)作為起始價(jià)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃分局）

（十三）加大文旅消費(fèi)市場振興扶持。2021年區(qū)財(cái)政加大對(duì)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)支持力度，增加對(duì)全區(qū)市場宣傳推廣投入，對(duì)旅行社招徠外地大型游客團(tuán)隊(duì)、散客班采取特別激勵(lì)措施。對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、星光經(jīng)濟(jì)培育、特色美食夜市（街區(qū)）建設(shè)、海上夜游項(xiàng)目開發(fā)等，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，具體細(xì)則另行制定。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局）

（十四）加大對(duì)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要素支持。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于倉儲(chǔ)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)以及與自身產(chǎn)業(yè)相配套的冷鏈物流等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運(yùn)輸局）爭取將物流相關(guān)重大設(shè)施納入溫州市國土空間總體規(guī)劃，將社區(qū)便民快遞物流投送場所納入社區(qū)配套設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃分局）

（十五）加大電商直播銷售扶持力度。對(duì)入駐市級(jí)及以上電商（直播）產(chǎn)業(yè)基地的電商銷售企業(yè)（指納入統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)零售額占總銷售額50%以上企業(yè)）、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)（直播平臺(tái)）企業(yè)（指納入網(wǎng)絡(luò)零售額統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和直播平臺(tái)）、市級(jí)及以上電商重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)（指為電子商務(wù)提供軟件技術(shù)支撐、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)以及云儲(chǔ)存云展覽且提供電子商務(wù)服務(wù)額占總營業(yè)額50%以上企業(yè)），按實(shí)際租賃辦公用房房租給予80%補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過該企業(yè)同期地方綜合貢獻(xiàn)度。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局）

五、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持

（十六）鼓勵(lì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%。從今年1月1日起至明年底，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。從今年4月1日起至明年底，將小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，由現(xiàn)行月銷售額10萬元提高到15萬元（季度銷售額從30萬元提高到45萬元）。從今年4月1

日起，將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

（十七）加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的支持。統(tǒng)籌財(cái)政、稅收、金融等資源，切實(shí)加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的政策支持力度。爭取將符合規(guī)劃調(diào)整條件的新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)先納入下一輪溫州市國土空間總體規(guī)劃。優(yōu)先支持新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，符合條件的允許提前預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；優(yōu)先支持新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能源、水利、內(nèi)部主干道及對(duì)外交通重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)省“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，符合條件的省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目使用國家新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃分局）

六、加強(qiáng)援企穩(wěn)崗支持

（十八）加大以工招工力度。鼓勵(lì)“以老帶新”，給予推薦新員工及人才獎(jiǎng)勵(lì)。個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)、村居等推薦人員首次入職我區(qū)企業(yè)，與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，給予500元/人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；推薦全日制大專（或中級(jí)工、初級(jí)職稱）及以上的，給予1000元/人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；推薦全日制碩士（或技師、副高職稱）及以上的，給予2000元/人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局）

（十九）給予新入職人員及人才生活補(bǔ)貼。首次入職我區(qū)企業(yè)的區(qū)外戶籍人員，與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按照1000元/人發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼；屬于全日制大專學(xué)歷（或中級(jí)工、初級(jí)職稱）的1500元/人，全日制本科學(xué)歷（或高級(jí)工、中級(jí)職稱）的2500元/人，全日制碩士（或技師、副高職稱）及以上的5000元/人。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局）

（二十）加大人力資源中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。組織和引導(dǎo)人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)加大線上線下招聘力度。推行網(wǎng)絡(luò)招聘、視頻面試，組織企業(yè)進(jìn)校園招聘，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息等，對(duì)積極協(xié)助企業(yè)解決招工引才難題的人力資源中介機(jī)構(gòu)，給予最高不超過5萬元的專項(xiàng)支持。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局）

（二十一）加大企業(yè)引才支持力度。企業(yè)對(duì)全日制碩士研究生、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上中高層次人才的需求信息報(bào)區(qū)人社部門匯總后，由區(qū)委人才辦出資統(tǒng)一委托人才中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招引，人才中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)收取的中介服務(wù)費(fèi)用，按 50%的比例補(bǔ)助給企業(yè)，最高不超過5萬元。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部<人才辦>、區(qū)人力社保局）

七、進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)

（二十二）持續(xù)深化助企服務(wù)活動(dòng)。面向企業(yè)開展“法治體檢”，助力企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完善法律顧問普惠服務(wù)，開展市場主體法律顧問服務(wù)“網(wǎng)格化”全覆蓋工作，制定實(shí)施推進(jìn)市場主體提供基礎(chǔ)性法律顧問服務(wù)的指導(dǎo)意見，運(yùn)用多元化、多維化、多樣化方式為市場主體提供法律顧問服務(wù)。深入開展“萬名干部進(jìn)萬企”專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)“企業(yè)碼”地方專區(qū)建設(shè)，助力企業(yè)解難題、穩(wěn)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)司法局）

溫州市洞頭區(qū)人民政府辦公室

2021年6月18日

（此件公開發(fā)布）

附    則

1.關(guān)于政策適用對(duì)象。本政策適用于2021年1月1日至2021年12月31日的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象（政策條款有明確時(shí)限的，從其規(guī)定）。文中所指企業(yè)為注冊(cè)地和財(cái)政收入在洞頭區(qū)范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，臺(tái)資、外資企業(yè)享受同等待遇。除涉及稅費(fèi)減免條款外，“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)D類企業(yè)以及當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、疫情傳播等重大責(zé)任事故和發(fā)生較大群體性事件的企業(yè)均不享受本政策全部條款。“畝均論英雄”評(píng)價(jià)結(jié)果以申報(bào)時(shí)政府提供的最新評(píng)價(jià)結(jié)果為審核節(jié)點(diǎn)。在獎(jiǎng)補(bǔ)公示截止前將企業(yè)注冊(cè)地搬離、未在要求時(shí)間內(nèi)在溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)以及不符合獎(jiǎng)補(bǔ)資格的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。除本政策條款有明確指出外，原則上行政單位不作為獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。

2.關(guān)于資金申報(bào)撥付和兌現(xiàn)時(shí)間。由財(cái)政兌付的各獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目組織申報(bào)時(shí)間以具體申報(bào)通知或指南為準(zhǔn)，原則上在溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)系統(tǒng)限時(shí)辦理。

3.關(guān)于重復(fù)、疊加和進(jìn)等獎(jiǎng)勵(lì)。同一年度所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<溫州市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法>的通知》（溫政辦〔2020〕68號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。注冊(cè)時(shí)間三年以上的企業(yè)同一年度所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額（含市、區(qū)兩級(jí)）以其上一年度形成的地方綜合貢獻(xiàn)度為上限，具體受總量控制獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目由區(qū)財(cái)政局會(huì)同相關(guān)主管部門確定。如遇同類型有獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照不重復(fù)享受、就高原則執(zhí)行。

4. 本政策自2021年7月18日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日，相關(guān)實(shí)施細(xì)則或申報(bào)指南另行制定。本政策具體工作由區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)金融工作服務(wù)中心、區(qū)稅務(wù)局等部門承擔(dān)。本政策施行過程中如遇上級(jí)有法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應(yīng)調(diào)整。對(duì)中央和國家有關(guān)部委、省、市出臺(tái)相關(guān)支持政策，洞頭區(qū)全面貫徹落實(shí)，以最大力度支持企業(yè)發(fā)展。