溫州市洞頭區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件

洞總經(jīng)發(fā)〔2022〕2號

溫州市洞頭區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于支持總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：

為推動我區(qū)總部經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，規(guī)范總部企業(yè)認定、管理和政策實施，根據(jù)《浙江省鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟的若干意見》（浙發(fā)改經(jīng)合〔2020〕89號）《溫州市支持總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（溫政辦〔2022〕56號）,結(jié)合我區(qū)實際，特制定以下意見。

一、目標任務(wù)

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量建設(shè)“共同富裕、海上花園”為目標，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以促進總部經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，按照“引進來、留得住、可發(fā)展”的思路，重點圍繞符合洞頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)以及“500強”“上市公司”等頭部企業(yè)，積極引進、培育和壯大一批能級高、效益好、示范引領(lǐng)性強的企業(yè)（機構(gòu)）總部。力爭全區(qū)每年招引總部企業(yè)50家以上，5年內(nèi)達到市級認定標準的總部企業(yè)數(shù)量突破25家。

二、具體標準

在洞頭區(qū)注冊的，依法開展經(jīng)營活動，具有獨立法人資格的企業(yè)（機構(gòu)），以投資或者授權(quán)管理形式在洞頭區(qū)域外擁有或關(guān)聯(lián)2個（含）以上企業(yè)（機構(gòu)），行使投資控股、管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等管理服務(wù)職能的企業(yè)（機構(gòu)），滿足以下條件之一的，予以認定為總部企業(yè)：

（一）世界500強、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、大型央（國）企、浙江企業(yè)100強、浙江制造業(yè)企業(yè)100強、浙江民營企業(yè)100強、跨國公司、獨角獸企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、上市企業(yè)等，當年在我區(qū)注冊成立的企業(yè)，可予以直接認定。

（二）在我區(qū)注冊且經(jīng)營不滿1年的貿(mào)易型（批發(fā)、零售類）企業(yè)，與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂合作協(xié)議，約定批發(fā)類企業(yè)首年度營業(yè)額達到2000萬元以上、零售類企業(yè)營業(yè)額達到500萬元以上，并統(tǒng)計上限，第二年和第三年營業(yè)額同比增長不低于15%，且本年度業(yè)績達到約定目標的，可予以認定為總部企業(yè)。

（三）在我區(qū)注冊且經(jīng)營不滿1年的其他企業(yè)，與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂合作協(xié)議，約定首年度地方綜合貢獻不低于100萬（含，下同），第二年不低于150萬元，第三年不低于200萬元，且本年度業(yè)績達到約定目標的企業(yè)，可予以認定為總部企業(yè)。

三、獎勵政策

（一）經(jīng)營貢獻獎勵。經(jīng)認定的總部企業(yè)，當年度業(yè)績達到標準的，按其當年度銷售額的一定比例給予獎勵，其中貿(mào)易型（零售類）總部企業(yè)按1.5%執(zhí)行，貿(mào)易型（批發(fā)類）總部企業(yè)按0.5%執(zhí)行，其他總部企業(yè)按3%執(zhí)行。

（二）能級提升獎勵。對總部設(shè)在洞頭，且產(chǎn)值超10億元（含），當年取得以下幾類稱號的總部企業(yè)，給予能級提升獎勵：對入選“世界500強”的企業(yè)，首次給予1000萬元獎勵；對入選“中國企業(yè)500強”的企業(yè)，首次給予500萬元獎勵；對入選“中國制造業(yè)企業(yè)500強”或“中國民營企業(yè)500強”的企業(yè)，首次給予300萬元獎勵；對入選“浙江企業(yè)100強”“浙江制造業(yè)企業(yè)100強”或“浙江民營企業(yè)100強”的企業(yè)，首次給予200萬元獎勵。

（三）人才激勵政策。總部企業(yè)中世界500強企業(yè)主要經(jīng)營管理人才可納入B類人才認定范圍，中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強等企業(yè)主要經(jīng)營管理人才和世界500強企業(yè)任高管的經(jīng)營管理人才可納入C類人才認定范圍，年銷售額超20億元（含）企業(yè)的主要經(jīng)營管理人才可納入E類人才認定范圍，按有關(guān)規(guī)定享受人才住房、子女入學、醫(yī)療保健等人才待遇。

（四）一企一策政策。對符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用或具有引領(lǐng)作用的總部企業(yè)，可給予“一企一策”的政策支持。

四、工作流程

（一）申報、初審。符合條件的企業(yè)，向?qū)俚亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請，并與屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂總部企業(yè)監(jiān)管協(xié)議（企業(yè)注冊地址由屬地街道<鄉(xiāng)鎮(zhèn)>提供），提供相關(guān)證明文件及《洞頭區(qū)總部企業(yè)認定申請表》（附件），屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3個工作日內(nèi)完成初審，向區(qū)總經(jīng)辦提交認定材料。所需材料包括但不限于：洞頭區(qū)總部企業(yè)認定申請表；洞頭區(qū)域外子公司或分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來證明等；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、納稅證明、參保證明、銷售合同、財務(wù)報表等。

（二）復(fù)審。區(qū)總經(jīng)辦收到相關(guān)申報材料，于2個工作日內(nèi)組織區(qū)有關(guān)部門進行聯(lián)合復(fù)審。審核通過后，擬定《總部企業(yè)認定候選名單》，提交報區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

（三）公示。區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，審議結(jié)果在政府網(wǎng)站上予以公示，公示期5天，如公示期無異議的由區(qū)總經(jīng)辦發(fā)文給予確認。

（四）結(jié)果運用。獎勵兌現(xiàn)原則上一年兌現(xiàn)一次，如果經(jīng)營貢獻提前達到認定標準值的，可按季度予以預(yù)兌現(xiàn)，次年結(jié)算。

五、服務(wù)管理

（一）經(jīng)認定的總部企業(yè)每年申領(lǐng)獎勵時，需按認定標準進行復(fù)核，當年無法達到認定標準的不予獎勵。連續(xù)兩年復(fù)核無法達到認定標準的，取消其總部企業(yè)資格，停止享受相關(guān)獎勵政策。

（二）企業(yè)獎勵資金核撥全過程信息公開和留痕管理，主動向社會公開非涉密信息，并接受社會監(jiān)督，接受財政、審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。

（三）總部企業(yè)在享受政策支持過程中弄虛作假，拒絕配合資金績效評價和檢查的，由相關(guān)部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理，按規(guī)定取消或收回資金，兌現(xiàn)主體享有追索已享受獎勵資金的權(quán)利，并取消其在我區(qū)申請總部類資金支持資格5年，兌現(xiàn)主體享有追索已享受獎勵資金的權(quán)利。

附  則

1.關(guān)于政策適用對象。本意見所指企業(yè)為申報時注冊地和財政收入在洞頭區(qū)范圍內(nèi)（不含海經(jīng)區(qū)），具有獨立法人資格的企業(yè)（包括外資企業(yè)、平臺公司）。“畝均論英雄”綜合評價C、D類企業(yè)、列入嚴重失信名單的企業(yè)均不享受本意見全部條款。企業(yè)申請獎補須符合并承諾不存在嚴重性質(zhì)的違法用地違法建設(shè)、不存在未經(jīng)審批擅自改變功能和當年未發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責任事故、未發(fā)生較大群體性事件情況。在獎補公示截止前將企業(yè)遷出本區(qū)、未在要求時間內(nèi)填報相關(guān)數(shù)據(jù)以及不符合獎補資格的，不予獎補。建筑業(yè)總部企業(yè)獎勵政策以建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為準。

2.關(guān)于獎勵金額上限。本意見獎勵政策用于支持總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，5年內(nèi)同一企業(yè)符合本意見獎勵政策的按就高原則執(zhí)行，不得重復(fù)享受。已在低等次獎勵的，晉升到高等次時，只獎勵差額部分。經(jīng)認定的總部企業(yè)當年度地方綜合貢獻達到10萬元（含，下同）以上的獎勵金額以其當年度地方綜合貢獻的50%為上限，100萬元以上的獎勵金額以其當年度地方綜合貢獻的80%為上限，1000萬元以上的獎勵金額以其當年度地方綜合貢獻的90%為上限。

3.關(guān)于名詞解釋界定。本意見所指的“500強”“年度”“企業(yè)主要經(jīng)營管理人才”等以《溫州市支持總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（溫政辦〔2022〕56號）文件規(guī)定為準。地方綜合貢獻指企業(yè)實現(xiàn)的增值稅和企業(yè)所得稅等地方留存部分，貿(mào)易型（批發(fā)類）含印花稅。

4.本意見自2022年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。由溫州市洞頭區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。本意見施行前，已按相關(guān)程序認定以及符合條件但未開展認定的企業(yè)，在本意見出臺后2個月內(nèi)重新認定，并按新政策兌現(xiàn)。除此之外新申請的總部企業(yè)，按本意見執(zhí)行。

附件：洞頭區(qū)總部企業(yè)認定申請表

                                       溫州市洞頭區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年10月10日

（此件公開發(fā)布）