CDTD00-2022-0005

溫州市洞頭區(qū)人民政府文件

洞政發(fā)〔2022〕13號

溫州市洞頭區(qū)人民政府

關于印發(fā)《關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展 加快推進海島共同富裕的若干意見》的通知

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：

    《關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展 加快推進海島共同富裕的若干意見》已經(jīng)區(qū)政府第10次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

附件：執(zhí)行責任分工表

溫州市洞頭區(qū)人民政府

2022年12月1日  

（此件公開發(fā)布）

關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展 加快推進海島共同富裕的若干意見

為加快建設海島鄉(xiāng)村共同富裕，以科技強農(nóng)、機械強農(nóng)為核心動力，大力提升漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，全面促進我區(qū)現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在歷年涉農(nóng)有關政策整合優(yōu)化的基礎上，制定如下意見。

一、優(yōu)化近海捕撈業(yè)

1.鼓勵近海小型漁船拆舊建新。對船長12米以下（不含本數(shù)）且船齡8年以上的漁船，拆解后合規(guī)新建為鋼質(zhì)、新型材料（含玻璃鋼、鋁合金、聚乙烯材質(zhì)）漁船的，新建船長10米（不含本數(shù)）以下的每艘補助3萬元，新建船長10米以上且12米以下（不含本數(shù)）的每艘補助5萬元。

2.鼓勵釣具作業(yè)發(fā)展。對船長24米以上的捕撈漁船，作業(yè)類型從其他類型申請為釣具作業(yè)并完成捕撈許可證辦理的，給予獎勵20萬元；對申請制造釣具作業(yè)漁船并完成捕撈許可證辦理的，除享受上級相關補助外，再給予獎勵20萬元。享受該政策的漁船3年內(nèi)不得申請作業(yè)類型變更。

3.實施國內(nèi)海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。對漁民和企業(yè)自愿退出海洋捕撈業(yè)，并注銷漁業(yè)船舶證書證件，捕撈船收回功率指標補助8500元/千瓦、輔助船收回功率指標補助1600元/千瓦（具體按照減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實施方案執(zhí)行）。

4.實施“千船引領、萬船整治”工程。按照“安全、整潔、環(huán)保”的要求開展?jié)O船船容船貌、安全設備、防污染設施和信息化等方面改造，對引領類漁船按照核定投入額80%給予補助，單船補助最高不超過15萬元，對整治類漁船按照核定投入額60%給予補助，單船補助最高不超過5萬元（具體按照“千船引領 萬船整治”工程實施方案要求執(zhí)行）。

二、提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

5.鼓勵工廠化養(yǎng)殖。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對新建魚蝦蟹貝陸地工廠化養(yǎng)殖的，購置并安裝運行相關設備，按設備投資額50%給予補助，最高不超過50萬元。

6.鼓勵規(guī)模化養(yǎng)殖。對新增實施藻類養(yǎng)殖項目，面積超過1000畝且取得海域使用權(quán)的，按設施投資額的30%給予補助，單個項目補助最高不超過100萬元；對新增單體投資5000萬元以上的養(yǎng)殖項目，實行“一事一議”專項政策扶持。

7.鼓勵育苗能力建設。對新增水產(chǎn)苗種工廠化繁育項目并取得育苗許可的，按設備及育苗池投資額30%給予補助，單個項目補助最高不超過100萬元。

8.鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖改造。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對當年新開展塑料浮子替代泡沫浮子，按投入總額50%給予補助，最高補助不超過5萬元。

9.鼓勵養(yǎng)殖新品種引進。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新品種試養(yǎng)，按投入總額30%給予補助，最高補助不超過10萬元。

三、做強漁農(nóng)加工業(yè)

10.實施漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對建設漁農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、烘干等項目，當年度新增設備投資（含安裝費和運費）50萬元以上的，按投資額的50%給予補助，最高補助不超過150萬元；對實施漁農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，當年度新增設備投資30萬元以上的，按投資額的40%給予補助，最高補助不超過50萬元。

11.鼓勵羊棲菜、紫菜、黃魚等產(chǎn)品研發(fā)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對利用其提取物開發(fā)成功新產(chǎn)品的，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或取得轉(zhuǎn)讓權(quán)等，產(chǎn)品通過具備檢驗檢測資質(zhì)的相關專業(yè)機構(gòu)認證，每項給予獎勵5萬元。開展羊棲菜、紫菜、黃魚等預制菜新產(chǎn)品研發(fā)成功面市，當年銷售額在80萬元以上的，給予產(chǎn)品開發(fā)一次性補助5萬元；當年銷售額超過200萬元的，給予產(chǎn)品開發(fā)一次性補助8萬元，并給予銷售總額1%的疊加補助，疊加部分最高不超過20萬元。

四、強化農(nóng)產(chǎn)品展示展銷及品牌建設

12.培育漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。為打響洞頭區(qū)域品牌，對在溫州、杭州、上海等地級市以上的主城區(qū)新開設洞頭海鮮餐飲形象店（面積在100㎡以上），采用統(tǒng)一LOGO裝修的，按投資額（含第一年租金）的30%給予補助，最高補助不超過20萬元；對采用統(tǒng)一LOGO進行重新裝修的，按投資額的30%給予補助，最高補助不超過10萬元；對新開設的漁農(nóng)產(chǎn)品銷售門店（面積在20㎡以上）按照采用統(tǒng)一LOGO進行店招裝修的，每家給予2萬元獎勵。

13.培育小吃經(jīng)濟。鼓勵發(fā)展地方特色小吃產(chǎn)業(yè)，對采用統(tǒng)一LOGO裝修，主營業(yè)務為洞頭本地特色小吃餐飲的，納入洞頭小吃協(xié)會統(tǒng)一管理。新開設門店面積大于50平方米的，按投資額（含第一年租金）的30%給予補助，最高不超過20萬元；門店面積小于50平米的，按投資額（含第一年租金）的30%給予補助，最高不超過10萬元。規(guī)范洞頭特色小吃標準，個體、經(jīng)營主體或行業(yè)協(xié)會通過挖掘洞頭本地特色小吃，形成小吃產(chǎn)品系列（6個產(chǎn)品以上），有統(tǒng)一制作流程、配方標準、外觀形態(tài)，并經(jīng)專家評定具有推廣價值的，給予一次性5萬元獎勵。

14.鼓勵農(nóng)產(chǎn)品展示展銷。經(jīng)區(qū)有關部門組織或推薦，參加市內(nèi)、市外、省外涉農(nóng)展銷會（含地方特色小吃）的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或個體，分別給予補助0.3萬元/次、0.5萬元/次、0.8萬元/次；在精品區(qū)或特展區(qū)，并由企業(yè)單獨裝飾及品牌宣傳的，再另補助1.5萬元；參加本區(qū)范圍內(nèi)的各類展示展銷活動(含地方特色小吃）的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或個體，給予補助0.05萬元/次。

15.深化“兩菜一魚”品牌影響力。對“兩菜一魚”經(jīng)營主體使用洞頭羊棲菜、洞頭紫菜地理證明商標，“中國羊棲菜之鄉(xiāng)”、“中國紫菜之鄉(xiāng)”、“中國生態(tài)大黃魚之鄉(xiāng)”品牌進入央視、航空、高鐵、機場等廣告宣傳平臺的產(chǎn)品，按總加盟費用的30%予以補助，最高不超過30萬元；使用上述商標或品牌的產(chǎn)品在電子商務平臺銷售，按年銷售單量總計在5萬單（含）以上的（以平臺單量數(shù)據(jù)統(tǒng)計為準），按每單1元的標準給予獎勵，最高不超過10萬元。

五、加快扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

16.鼓勵發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。對種植水稻的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，給予補助200元/畝；對油菜種植10畝（含）以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，給予補助100元/畝。鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模、標準化生產(chǎn)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟作物、中藥材等，對連片生產(chǎn)面積在10畝以上的補助1000元/畝。鼓勵開展測土配方施肥，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用糧菜作物專用肥的,給予補助300元/噸；對應用商品有機肥的,給予補助300元/噸。

17.推進綠色健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。對新獲得無公害漁農(nóng)產(chǎn)品一次性獎勵1萬元，新獲得綠色食品認證和有機食品認證獎勵2萬元，到期再續(xù)證的獎勵2萬元；對新獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證或國家知識產(chǎn)權(quán)局地理證明商標的行業(yè)協(xié)會等商標所有人，給予一次性獎勵5萬元，對到期再續(xù)展成功的獎勵2萬元；對新通過市級“甌越鮮風”生態(tài)漁場認定類驗收的給予獎勵2萬元；對新通過省級健康養(yǎng)殖示范場驗收的給予獎勵3萬元；對新通過國家級健康養(yǎng)殖示范場驗收的給予獎勵5萬元；對新獲得省級農(nóng)業(yè)科技示范基地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予一次性獎勵3萬元；對新通過省級“肥藥兩制”改革或“獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化”試點等省、市新型培育主體項目驗收的示范農(nóng)資店和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，給予一次性獎勵3萬元。對開展蔬菜農(nóng)藥、水產(chǎn)品藥物殘留速測500批次/年以上、1500批次/年以上、3000批次/年以上的檢測（溯源）點的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，經(jīng)考核認定分別給予3萬元、5萬元、7萬元獎勵。浙農(nóng)碼溯源補貼，經(jīng)浙農(nóng)碼溯源系統(tǒng)全程溯源，進行統(tǒng)一溯源標識的，給予每個標識0.1元補貼，每個企業(yè)每年補貼最高不超過5萬元。　

18.鼓勵盤活耕地資源。支持村集體采取轉(zhuǎn)包、租賃形式流轉(zhuǎn)耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當年新簽訂面積在5畝以上、合同流轉(zhuǎn)期在10年以上的，給予承包土地流入方每年補助500元/畝，且不高于當年土地租賃租金的60%，補助資金按就低原則計算,給予村級集體每年補助300元/畝，連續(xù)補貼2年。鼓勵對拋荒耕地進行復墾種植糧、油、蔬菜、綠肥、牧草等作物的，對拋荒耕地實施代耕代種的村經(jīng)濟合作組織或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體一次性給予補助1000元/畝。

19.提高農(nóng)業(yè)機械化水平。對購買符合浙江省農(nóng)機購置補貼目錄的投餌、起捕、網(wǎng)衣清洗、藻類打樁及收割等農(nóng)機具，參照中央財政補貼額給予同額獎勵。

20.提升發(fā)展生態(tài)畜牧。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，對符合生態(tài)環(huán)保和用地要求，并通過驗收的新建、改建畜禽養(yǎng)殖場，糞污類設施按投資額的50%給予補助，其它生產(chǎn)設施設備按30%給予補助，最高補助30萬元。

21.提質(zhì)休閑漁農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵村集體、企業(yè)、專業(yè)合作社投資建設農(nóng)業(yè)采摘、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)地彩化、近岸海釣等休閑漁農(nóng)業(yè)基礎設施項目，鼓勵發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)項目，對當年新增投資20萬元以上的，按30%給予補助，最高補助30萬元。

六、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

22.鼓勵創(chuàng)建示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)企業(yè)被新認定為市、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，分別給予5萬元、2萬元的獎勵。被新認定為市、區(qū)級示范性合作社（含聯(lián)合社）的，分別給予3萬元、1萬元的獎勵，各級示范性合作社（含聯(lián)合社）當年通過復檢的，給予0.3萬元的獎勵。家庭農(nóng)場被新認定為市級示范性家庭農(nóng)場的，給予0.5萬元的獎勵。鼓勵農(nóng)家樂高品質(zhì)發(fā)展，當年被評為三、四、五星農(nóng)家樂分別給予1萬元、3萬元、5萬元獎勵。新評定為市級以上示范性合作社或特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，且社員（會員）常年保持在50人以上，年銷售額在500萬元以上，有固定場所、有開展正常業(yè)務的、制度健全的，經(jīng)驗收合格后，給予一次性獎勵20萬元。

23.規(guī)范發(fā)展“三位一體”合作組織。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)合聯(lián)組織創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中心（為農(nóng)服務中心）給予一次性獎勵5萬元。創(chuàng)成市級“三位一體”示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)、市級示范性產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)給予一次性獎勵3萬元。對評定為市級示范性“三位一體”農(nóng)村合作組織的，給予0.5萬元獎勵。涉農(nóng)服務企業(yè)、區(qū)級示范性（含）以上合作社（聯(lián)合社）開展產(chǎn)業(yè)項目建設，當年投資在10萬元（含）以上，按當年項目投資額30%給予補助，最高補助30萬元。

七、促進農(nóng)村電商提質(zhì)增效

24.培育農(nóng)村電商主體。對首次應用電子商務渠道銷售我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營主體，年交易額在20萬元以上的，給予一次性獎勵1萬元。對經(jīng)營銷售農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品且年銷售規(guī)模達到 50 萬元、100 萬元、300 萬元、500 萬元及以上的，分別給予一次性獎勵 2萬元、3萬元、5萬元、10 萬元。對我區(qū)企業(yè)在第三方平臺開店，銷售農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品且年單量達到 2000單的，每單補助2元，最高不超過3萬元。

25.支持物流配套體系建設。對完成建設、提升、優(yōu)化的農(nóng)副產(chǎn)品物流倉儲中心、冷鏈體系等，按當年度實際投入的20%給予補助，每家企業(yè)補助不超過 25 萬元。對涉農(nóng)電商企業(yè)租用冷凍冷藏相關流通設施設備等，給予當年租金20%、最高10萬元的補助。

26.支持直播助農(nóng)。對在洞頭區(qū)注冊的 MCN 機構(gòu)，為本區(qū)企業(yè)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品直播年帶貨50萬元、100萬元、200萬元、300萬元，分別給予2萬元、3萬元、5萬元、10萬元獎勵，對簽約網(wǎng)紅年帶貨量 100 萬元的給予單個網(wǎng)紅一次性獎勵2萬元。

27.支持網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量建設。對具備無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證、SC認證等質(zhì)量認證且應用電子商務平臺銷售額超過20萬元、30萬元、50萬元的經(jīng)營主體，分別給予一次性獎勵1萬元、2萬元、3萬元。

28.支持農(nóng)村電商新模式推廣。推動農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品新零售應用，對農(nóng)業(yè)基地、合作社、線下商超、村級服務站等線下實體開展農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品上行，年線上銷售額超過30萬元的，給予經(jīng)營主體年線上銷售額3%獎勵，最高獎勵不超過5萬元。全面推廣“電商企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，電商企業(yè)與專業(yè)合作社或農(nóng)戶簽訂2年及以上穩(wěn)定購銷協(xié)議且年采購額達50萬元以上的，給予其在合作的專業(yè)合作社或農(nóng)戶網(wǎng)銷采購額5%以內(nèi)、最高給予一次性獎勵10萬元。對舉辦本地農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品線上線下促銷活動，按照承辦機構(gòu)實際投入30%給予一次性補助，最高不超過5萬元。

29.支持電商人才培育。對當年新錄用大學專科以上電子商務專業(yè)畢業(yè)生2名以上、且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費銷售農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品的電子商務企業(yè)，給予每名一次性獎勵1萬元。

30.支持農(nóng)產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對新開設網(wǎng)店當年農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品銷售額達到1萬元以上的給予0.2萬元一次性獎勵，其物流快遞1萬件以上，費用按照每單1元給予補貼，最高獎補不超過5萬元。

八、加大金融扶持

31.提升漁業(yè)保險參保率。對在洞頭登記在冊的漁船以及取得養(yǎng)殖證的企業(yè)合作社和養(yǎng)民參加雇主責任互保、漁船互保和養(yǎng)殖互保的，在上級補助基礎上再按應繳保費20%給予補助。

32.拓寬金融支持渠道。鼓勵洞頭本地大學生創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，對新投資漁農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、線上銷售的，給予30%貸款貼息，貼息時限3年，最高累計貼息5萬元。

33.支持特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“兩菜特色產(chǎn)業(yè)貸”擔保費補貼，農(nóng)戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)合聯(lián)會員，在金融機構(gòu)貸款用于紫菜、羊棲菜養(yǎng)殖的，其當年貸款擔保費給予100%補貼。

附  則

1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指：農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶。

2.關于資金申報撥付和兌現(xiàn)時間。本政策提出的獎勵或補助資金每年度申報期為1－10月份，每個項目具體申報時間以職能部門通知為準，10月以后申報的項目原則上安排在次年1－3月兌付。

   3.關于重復、疊加和進等獎勵。同一項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的，可執(zhí)行最高額，但不重復享受。同一對象不同項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的，可疊加執(zhí)行。同一對象以同一名義（項目）在區(qū)級獲得財政獎勵后又獲得更高等次獎勵認定的，各級已獎勵部分視作已配套，不足部分按照上級有關規(guī)定予以補足。同一獎項（認定）在低等次已作獎勵的，晉升到高等次時，只獎勵差額部分。享受補助的項目三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，否則區(qū)政府有權(quán)收回相關獎勵補助資金。本政策與市級或區(qū)級其他政策對同一個對象（項目）的同類型獎勵出現(xiàn)重合時，執(zhí)行最高額，不重復享受。

4.根據(jù)洞頭實際，關于享受本政策獎補資金總額的對象不受地方貢獻度的限制，同時，不受“畝均論英雄”綜合評價結(jié)果限制。

    5.關于農(nóng)業(yè)招商引資。培育新興漁農(nóng)業(yè)，鼓勵內(nèi)外資、工商資本投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、田園綜合體等，農(nóng)業(yè)招商引資項目實行一事一議。

6.本政策自2022年12月1日（公布30日后）施行，適用時間自2022年1月1日起，有效期至2024年12月31日。本政策由溫州市洞頭區(qū)人民政府負責解釋。其他我區(qū)已發(fā)布的各項政策與本政策不一致的，以本政策為準。對中央和國家有關部委、省、市出臺相關支持政策，我區(qū)全面貫徹落實，以最大力度支持漁農(nóng)業(yè)發(fā)展。

附件

執(zhí)行責任分工表