為深入貫徹落實黨的二十大精神、省第十五次黨代會及全國教育工作大會精神，進一步提高公共服務(wù)水平，大力推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)區(qū)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程實施方案，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和省市相關(guān)會議、政策精神，認(rèn)真貫徹落實《中國教育現(xiàn)代化2035》《浙江教育現(xiàn)代化2035行動綱要》和《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，落實立德樹人根本任務(wù)，全面深化教育改革，強化教育保障，建成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)、校校優(yōu)學(xué)的高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，推進全齡段教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

二、主要目標(biāo)

到2027年，建立完善的教育公共服務(wù)體系，“學(xué)在洞頭”教育品牌有一定影響力，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)內(nèi)涵豐富，學(xué)習(xí)型城市氛圍更加濃厚，人民群眾對教育的獲得感、幸福感和滿意度得到切實提升。

——推進學(xué)前教育高標(biāo)準(zhǔn)普及普惠。根據(jù)區(qū)域人口變化趨勢，不斷擴大公辦和優(yōu)質(zhì)幼兒園資源，逐年提高公辦幼兒園在園幼兒比例，幼兒園保教質(zhì)量不斷提升，全區(qū)優(yōu)質(zhì)園在園幼兒覆蓋率達(dá)到91%以上，普惠園在園幼兒覆蓋率保持100%，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣。

——推進義務(wù)教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡。加快城鄉(xiāng)教育一體化，推進全區(qū)教共體(集團化)辦學(xué)，城鄉(xiāng)、校際差異進一步縮小。公辦義務(wù)教育學(xué)校教共體覆蓋率達(dá)到100%，縣域內(nèi)融合型共建型教共體比例達(dá)100%，隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例（不含政府購買學(xué)位）達(dá)100%，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。特殊群體學(xué)生接受教育的需求得到進一步滿足。

——推進高中辦學(xué)質(zhì)量提升。提升洞頭區(qū)第一中學(xué)辦學(xué)條件，深化學(xué)校治理，建設(shè)成為濱海現(xiàn)代化高中，學(xué)校海洋文化辦學(xué)特色進一步彰顯，教育質(zhì)量基本滿足社會需求。抓住省市相關(guān)教育發(fā)展政策，參與跨地區(qū)教共體結(jié)對幫扶，全面提升我區(qū)高中辦學(xué)質(zhì)量。高中段普職協(xié)調(diào)發(fā)展，普職招生比例逐步優(yōu)化。

——推進職業(yè)教育高層次貫通融合。繼續(xù)深化“中高職一體化”人才培養(yǎng)改革，推進職業(yè)教育縱向貫通，建成1個“中高職一體化”教育共同體；開展中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育50場以上；大力推進政校行企四位一體、加大“百島文旅產(chǎn)業(yè)學(xué)院”建設(shè)力度，探索建設(shè)產(chǎn)教緊密融合新型平臺。

——完善終身教育全民普惠和資源共享。實施社會人員學(xué)歷提升行動，優(yōu)化新一輪“雙證制”成人學(xué)歷教育機構(gòu)布局，持續(xù)推進社區(qū)教育品牌建設(shè)。到2027年，完成社會人員學(xué)歷提升3000人次，力爭全區(qū)新增勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到15.5年；教育職業(yè)技能培訓(xùn)7500人次，建設(shè)市級及以上“終身學(xué)習(xí)品牌”5個以上，新增省成教品牌項目5個，創(chuàng)成5所省現(xiàn)代化社區(qū)學(xué)校，實現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年學(xué)堂全覆蓋。

表 溫州市洞頭區(qū)公共服務(wù)“學(xué)有優(yōu)教”五年目標(biāo)

三、重點任務(wù)

（一）擴大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠面

1.創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠縣。深入實施學(xué)前教育發(fā)展第四輪行動計劃，優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，建成投用大門鎮(zhèn)中心幼兒園、教育第二幼兒園、教育第三幼兒園等新園，適時建設(shè)相應(yīng)小區(qū)配套幼兒園，通過集團幫扶加快推進優(yōu)質(zhì)幼兒園（一、二級園）創(chuàng)建，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)園擴容增量，加大普惠性優(yōu)質(zhì)幼兒園學(xué)位供給。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、自然資源和規(guī)劃分局）

2.推進城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化。進一步推進城鄉(xiāng)學(xué)前教育共同體建設(shè)，繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距。繼續(xù)深化洞頭區(qū)學(xué)前教育“海+”課程建設(shè)，提升洞頭學(xué)前教育的影響力。挖掘公辦幼兒園學(xué)位資源，深入開展“安心托幼”五項服務(wù)，切實有效解決群眾托幼難題。（責(zé)任單位:區(qū)教育局）

3.健全幼兒園成本分擔(dān)機制。科學(xué)核定公辦幼兒園辦園成本，合理確定公辦幼兒園成本分擔(dān)比例，2023年建立并實施公辦幼兒園成本分擔(dān)機制。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)財政局）

（二）提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平

4.創(chuàng)成國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。在通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)省級評估的基礎(chǔ)上，迎接全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，多渠道提升縣域教育現(xiàn)代化和基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測水平。加快海經(jīng)區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，擴大海經(jīng)區(qū)義務(wù)教育學(xué)位供給，進一步完善義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，全面保障隨遷子女就學(xué)。提高隨遷子女在洞頭公辦學(xué)校就讀比例，到2027年爭取達(dá)到100%（不含政府購買學(xué)位）。落實義務(wù)教育學(xué)生正脊篩查行動，促進學(xué)生提質(zhì)健康。（責(zé)任單位:區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局）

5.深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)。打造鹿西中心小學(xué)“小而優(yōu)”學(xué)校升級版，推進離島學(xué)校華麗變身，加快寄宿制初中學(xué)校建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村實際全面落地未來鄉(xiāng)村教育場景。結(jié)合教研共富行動及市教研院團隊下沉指導(dǎo)等，高質(zhì)量推動跨地區(qū)教共體建設(shè)，縣域內(nèi)融合型共建型教共體全覆蓋，“強校帶弱校、城校帶鄉(xiāng)校”取得明顯成效。抓住山區(qū)海島縣“強師計劃”的契機，加大名校名師培養(yǎng)力度，完善激勵機制。（責(zé)任單位:區(qū)教育局）

6.持續(xù)推進“雙減”集成改革。深化實施中小學(xué)課堂變革第三輪行動，健全課堂精準(zhǔn)教學(xué)、作業(yè)精準(zhǔn)研究、教科研精準(zhǔn)協(xié)同等機制，開展“三慧”精準(zhǔn)教學(xué)數(shù)字教育改革試點，推進洞頭區(qū)課堂教學(xué)“教-學(xué)-評”一致性體系建設(shè)。推進全國基礎(chǔ)教育教學(xué)優(yōu)秀成果在我區(qū)的推廣應(yīng)用，開展項目學(xué)習(xí)改革。提升課后服務(wù)質(zhì)量，推廣共享“雙減”優(yōu)秀實踐案例，遴選非學(xué)科類校外培訓(xùn)資源參與學(xué)校課后服務(wù)，聯(lián)動提供更多課后公益服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、特色服務(wù)。全面從嚴(yán)治理面向中小學(xué)生（含學(xué)齡前兒童）的學(xué)科類校外培訓(xùn)行為，全面規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)行為。（責(zé)任單位:區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

7.強化特殊教育普惠發(fā)展。推進特殊兒童關(guān)愛工程建設(shè)，構(gòu)建“1+1+3”特殊教育體系，即，一個特殊教育指導(dǎo)中心、一個特殊教育活動總中心和三個特殊教育活動分中心，形成全員化、多層級的特殊教育體系。進一步完善特殊教育工作體系，堅持輕度殘疾兒童少年隨班就讀、中重度殘疾兒童少年集中教育、個別中重度殘疾兒童少年送教上門的原則，實現(xiàn)殘疾兒童少年基本普及十五年基礎(chǔ)教育。繼續(xù)推進隨班就讀學(xué)校資源教室建設(shè)、“特殊教育衛(wèi)星班”以及醫(yī)（康）教結(jié)合試點工作，不斷提升殘疾兒童教育教學(xué)服務(wù)水平。（責(zé)任單位:區(qū)教育局）

（三）多渠道提升高中教育質(zhì)量

8.實施“縣中崛起”行動。支持改善洞頭區(qū)第一中學(xué)辦學(xué)條件，提高洞頭區(qū)第一中學(xué)辦學(xué)水平。全面實施普通高中新課程新教材，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運行機制，建立和完善行政班與教學(xué)班并存的教育教學(xué)管理制度。與嘉興一中建立跨地區(qū)教共體，與龍灣中學(xué)組建緊密型教育集團，啟動共同教研、共同師訓(xùn)，提升管理隊伍和教師隊伍素質(zhì)。向上爭取“特崗”等名額，提升洞頭區(qū)第一中學(xué)對優(yōu)秀教師的吸引力。（責(zé)任單位:區(qū)教育局）

9.深化招生管理體制改革。深化招生考試改革，洞頭區(qū)第一中學(xué)招生名額原則上70%分配到初中學(xué)校，同時逐步加大市區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦普通高中的融通招生力度，助力我區(qū)普高生源優(yōu)化。加快高中段普職協(xié)調(diào)發(fā)展，普職招生比例逐步優(yōu)化。（責(zé)任單位:區(qū)教育局）

（四）提升職業(yè)教育吸引力競爭力

10.深化“中高職一體化”人才培養(yǎng)改革。繼續(xù)深化浙江旅游學(xué)院、東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校的合作，結(jié)合區(qū)域特點，優(yōu)化“中高職一體化”人才培養(yǎng)方案，逐年提高中職學(xué)生升入高一級學(xué)校的比例。（責(zé)任單位:區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人力社保局）

11.加強產(chǎn)教深度融合。支持區(qū)職教中心建設(shè)“電子電器應(yīng)用與維修”省高水平專業(yè)建設(shè)。探索雙主體育人的“工學(xué)結(jié)合”模式，深入推進“1+X”證書制度試點；完善“產(chǎn)教融合、校企一體”管理制度，雙元共建深度融合，實質(zhì)推進校企協(xié)同育人，打造“校企合作育人共同體”，建設(shè)省級以上產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點和產(chǎn)教融合平臺建設(shè)；聚焦智能制造和現(xiàn)代服務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)，共建“研發(fā)、雙創(chuàng)、服務(wù)”相融合的產(chǎn)教融合創(chuàng)新服務(wù)平臺；做強電子產(chǎn)品研發(fā)平臺和“職小匠”電商服務(wù)平臺，強化職業(yè)創(chuàng)客素養(yǎng)提升，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位:區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心）

（五）大力發(fā)展“學(xué)校后”教育

12.實施普惠性人力資本提升行動。支持鼓勵職校專業(yè)教師參與社會培訓(xùn)，面向企業(yè)產(chǎn)業(yè)需求開發(fā)課程、教材、培訓(xùn)項目等資源，加大企業(yè)員工“學(xué)歷+技能”培訓(xùn)力度，著重引導(dǎo)開放大學(xué)、職教中心、社區(qū)學(xué)院加強幫扶區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)員工、農(nóng)民、就業(yè)困難人員、新居民等“擴中提低”重點群體提升技術(shù)技能。完善學(xué)歷繼續(xù)教育供給機制和工作機制，探索構(gòu)建社會人員學(xué)歷技能提升新模式。到2027年，年均社會職業(yè)技能培訓(xùn)參與量達(dá)到3000人次以上。（責(zé)任單位:區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局）

13.實施老年教育提質(zhì)擴容行動。鼓勵高校和職業(yè)學(xué)校舉辦老年大學(xué)（學(xué)堂），重點推進社區(qū)學(xué)校、老年教育機構(gòu)建設(shè)，推動老年教育服務(wù)向“家門口”延伸，2023年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校覆蓋率達(dá)90%，2025年實現(xiàn)全覆蓋，到2027年，老年學(xué)堂覆蓋50%以上的村（社區(qū)）。（責(zé)任單位:區(qū)委組織部、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

14.打造未來社區(qū)終身教育場景。聚焦“未來社區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)與終身教育需求高度融合的全民學(xué)習(xí)場景，拓展全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，培育創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，全方位布局學(xué)習(xí)空間，協(xié)同推進“匯學(xué)e生”未來社區(qū)終身學(xué)習(xí)新場景的應(yīng)用，滿足全齡段多樣化的學(xué)習(xí)需求。推動社區(qū)教育“一校一品”建設(shè)，加強宣傳推介。到2027年培育學(xué)習(xí)型社區(qū)2個。（責(zé)任單位:區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局）

四、保障措施

（一）強化項目支撐。堅持全區(qū)一盤棋，制定年度工作安排和重大項目安排兩張清單，實行掛圖作戰(zhàn)、對表推進。建立健全部門協(xié)同、分層級的多維晾曬機制，加快項目建設(shè)，提速有效投資，全面完成各項指標(biāo)和項目建設(shè)任務(wù)。

（二）強化數(shù)字賦能。堅持多跨協(xié)同，強化業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，通過平臺系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)匯聚整合，推動“匯學(xué)e生”綜合集成應(yīng)用，實現(xiàn)更便捷的終身學(xué)習(xí)。

（三）強化機制保障。成立洞頭區(qū)“學(xué)有優(yōu)教”工程工作專班，負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，下設(shè)專班辦公室和專項小組；各專項組制定專項實施方案和年度工作清單，落實工作任務(wù)。建立健全周盤點、月調(diào)度、季推進、年總結(jié)的壓茬推進機制，及時挖掘典型做法和創(chuàng)新實踐。定期督查通報，確保各項工作高質(zhì)高效辦實辦好，真正提高廣大群眾教育滿意度。