為進(jìn)一步實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育保障行動(dòng)和婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，加快推動(dòng)“幼有善育”公共服務(wù)優(yōu)享，根據(jù)省市、區(qū)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程實(shí)施方案（2023—2027年），特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，合力推進(jìn)共同富裕示范區(qū)樣板先行。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)保障，發(fā)展普惠托育服務(wù)，促進(jìn)兒童健康，構(gòu)建全鏈條、一體化善育服務(wù)體系，增強(qiáng)群眾體驗(yàn)感和獲得感，為推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。

（二）主要目標(biāo)

——健全婦幼健康生育服務(wù)體系。危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷完善，婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面提升。到2027年，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率持續(xù)鞏固在低位。

——完善出生缺陷綜合防治體系。持續(xù)推進(jìn)婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，維護(hù)生殖健康，提高出生人口素質(zhì)，提升出生缺陷兒童保障水平。到2027年，嚴(yán)重致殘出生缺陷發(fā)生率控制在1‰以下。

——推進(jìn)“醫(yī)育結(jié)合”嬰幼照護(hù)體系。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，創(chuàng)新踐行“醫(yī)育結(jié)合”科學(xué)照護(hù)，推動(dòng)托育綜合服務(wù)中心和“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心建設(shè)。到2027年，每千人口托位數(shù)達(dá)到5.55個(gè)。

——推廣“數(shù)智婦幼”應(yīng)用體系。打造“孕、育、醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)”全鏈條健康服務(wù)數(shù)字化，落實(shí)“托育綜合服務(wù)中心數(shù)字化平臺(tái)”，迭代升級(jí)“安心托”系統(tǒng)，構(gòu)建智能母嬰健康現(xiàn)代化，優(yōu)化便民服務(wù)數(shù)字場(chǎng)景。

表  溫州市洞頭區(qū)公共服務(wù)“幼有善育”五年目標(biāo)

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全完善生育全程服務(wù)體系

1.實(shí)施政策支持保障。全面貫徹省、市、區(qū)相關(guān)文件要求，圍繞“孕、育、醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)”公共服務(wù)健康場(chǎng)景，全面構(gòu)建“1+N”生育養(yǎng)育政策支持保障體系，建立全生育周期基本公共服務(wù)清單和服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)制度，實(shí)施育兒家庭、托育機(jī)構(gòu)養(yǎng)育保育費(fèi)用貼補(bǔ)機(jī)制，重點(diǎn)降低生育養(yǎng)育教育成本。

2.增強(qiáng)婦幼健康保障能力。強(qiáng)化孕產(chǎn)婦和兒童健康管理，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒應(yīng)急救助制度，提升新生兒救治能力，在區(qū)人民醫(yī)院設(shè)立新生兒科，推進(jìn)新生兒保健專科和婦保、兒保門診規(guī)范化建設(shè)。到2027年,建成“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心2家，兒童友好醫(yī)院2家。深化與溫醫(yī)大附二院合作，爭(zhēng)取更多兒科專家長(zhǎng)期駐點(diǎn)，以幫帶教提升全區(qū)兒科醫(yī)療技術(shù)水平。

3.加快完善托育服務(wù)體系。鼓勵(lì)“社區(qū)辦托、社會(huì)辦托、企業(yè)辦托、機(jī)關(guān)辦托、幼兒園辦托、醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦托”等模式，重點(diǎn)發(fā)展普惠服務(wù)。到2027年,建成1家高品質(zhì)托育綜合服務(wù)中心，每千人擁有3歲以下嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位5.5個(gè)，實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋，完善社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施布局，原則上新建社區(qū)要按照每千人10個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)配置托位。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)教育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)婦聯(lián)）

（二）健全完善出生缺陷防治體系

1.健全出生缺陷防治體系。完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)參與”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，健全涵蓋婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒和兒童全周期出生缺陷防治體系，提高出生缺陷全流程服防治水平。

2.提高出生缺陷篩查能力。擴(kuò)大新生兒遺傳代謝病免費(fèi)篩查，在原來4種疾病的基礎(chǔ)上增加至29種,新增新生兒先心超聲確診檢查、新生兒先天性髖關(guān)節(jié)脫位篩查。擴(kuò)大出生缺陷減免補(bǔ)助對(duì)象和范圍,對(duì)35周歲以上高齡孕婦產(chǎn)前篩查（無創(chuàng)DNA檢測(cè)）給予補(bǔ)助。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)婚育服務(wù)模式。推廣一站式婚育綜合服務(wù)模式，婚姻登記場(chǎng)所要配合做好婚前保健宣傳。加強(qiáng)出生缺陷防治質(zhì)量控制管理，強(qiáng)化陽性病例的召回和隨訪，將出生缺陷兒童納入高危兒專案管理，推動(dòng)出生缺陷防治數(shù)字化互通共享。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局）

（三）健全完善“醫(yī)育結(jié)合”照護(hù)體系

1.發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)載體。充分發(fā)揮婦幼健康資源優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)場(chǎng)景、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)隊(duì)伍上整合兒童醫(yī)療、預(yù)防保健和養(yǎng)育照護(hù)資源，以醫(yī)療保健專業(yè)技術(shù)支撐養(yǎng)育照護(hù)技能發(fā)展。加快建設(shè)托育綜合服務(wù)中心，在基層社區(qū)推動(dòng)打造“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)育結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.實(shí)施國(guó)家兒童早期發(fā)展項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)家基本公衛(wèi)嬰幼兒健康管理，全面落實(shí)0-3歲兒童標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)育監(jiān)測(cè)指標(biāo)與服務(wù)細(xì)則,到2027年,兒童健康監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到96%以上,0-3歲嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查率達(dá)到95%以上。建立健全0-6歲兒童孤獨(dú)癥篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)體系，完善0-6歲兒童家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

3.加強(qiáng)家庭養(yǎng)育支持。依托嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心和實(shí)訓(xùn)基地，開展集“科學(xué)養(yǎng)育知識(shí)、育嬰培訓(xùn)、育兒咨詢與指導(dǎo)”為一體的“醫(yī)養(yǎng)教融合”的嬰幼兒家庭養(yǎng)育技能培訓(xùn)，提升家庭養(yǎng)育能力。到2027年，3周歲以下嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)育兒知識(shí)普及率達(dá)到92%以上。建立早期教育指導(dǎo)中心，整合教育、婦聯(lián)、衛(wèi)健等部門力量，積聚優(yōu)質(zhì)教育資源面向嬰幼兒、面向家庭、面向社區(qū)提供指導(dǎo)支持，為全區(qū)推進(jìn)全面、均衡、優(yōu)質(zhì)的0-3歲早期教育服務(wù)提供有力保障。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局、醫(yī)療保障分局、區(qū)婦聯(lián)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同。區(qū)衛(wèi)生健康局加強(qiáng)“幼有善育”公共服務(wù)優(yōu)享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，有關(guān)部門按照職責(zé)任務(wù)，分工負(fù)責(zé)、推動(dòng)落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督促。各部門切實(shí)履行責(zé)任，積極有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得工作實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)任務(wù)目標(biāo)的定量監(jiān)測(cè)和定性評(píng)價(jià)，進(jìn)行數(shù)字化展示，及時(shí)開展工作調(diào)度。根據(jù)需要，適時(shí)進(jìn)行“幼有善育”部門會(huì)商，研究討論工作推進(jìn)中的困難和問題，提出建議對(duì)策。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)“幼有善育”相關(guān)工作的政策解讀和信息發(fā)布，提高社會(huì)知曉度和民眾參與度。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。加大正面宣傳和典型報(bào)道力度，為“幼有善育”公共服務(wù)優(yōu)享營(yíng)造良好氛圍。