區(qū)法院各部門(mén)及派出法庭、區(qū)工商聯(lián)執(zhí)委、所屬各商協(xié)會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，全面貫徹執(zhí)行《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，充分發(fā)揮人民法院民商事審判職能作用，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平，依法保護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)定維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益，促進(jìn)全區(qū)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好助力中小微企業(yè)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

1.中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，對(duì)于繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要充分認(rèn)識(shí)中小微企業(yè)發(fā)展在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定助力促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的信心和決心，落實(shí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于減負(fù)紓困政策有關(guān)指示要求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的主動(dòng)性和實(shí)效性。

二、加強(qiáng)民商事審判工作，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

2.支持保護(hù)市場(chǎng)主體自主交易，切實(shí)弘揚(yáng)契約精神。堅(jiān)持自愿原則，依法認(rèn)定合同效力。強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握認(rèn)定合同無(wú)效的法定事由，合理判斷各類(lèi)交易模式和交易結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的合同效力，充分發(fā)揮中小微企業(yè)的能動(dòng)性。貫徹平等和公平原則，合同成立時(shí)顯失公平，中小微企業(yè)請(qǐng)求撤銷(xiāo)該合同的，人民法院應(yīng)予支持；具有優(yōu)勢(shì)地位的市場(chǎng)主體采用格式條款與中小微企業(yè)訂立合同，未履行提示或者說(shuō)明義務(wù)，致使中小微企業(yè)沒(méi)有注意或者理解該條款，中小微企業(yè)主張?jiān)摋l款不成為合同內(nèi)容的，應(yīng)予支持；對(duì)于中小微企業(yè)因不可抗力、疫情影響而難以繼續(xù)履行合同，或者繼續(xù)履行合同對(duì)其明顯不公的情形，要適用不可抗力或者情勢(shì)變更規(guī)則妥善處理。遵循誠(chéng)信原則，通過(guò)違約責(zé)任、締約過(guò)失責(zé)任等制度的運(yùn)用，強(qiáng)化包括中小微企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)主體的誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。推動(dòng)訴訟誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)厲懲處通過(guò)虛假訴訟、惡意訴訟阻礙中小微企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展的違法行為。

3.依法妥善審理中小微企業(yè)金融借款糾紛案件。對(duì)金融機(jī)構(gòu)違反普惠小微貸款支持工具政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張，不予支持；對(duì)金融機(jī)構(gòu)收取的利息以及以咨詢費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等其他費(fèi)用為名收取的變相利息，嚴(yán)格依照支農(nóng)支小再貸款信貸優(yōu)惠利率政策的規(guī)定，對(duì)超出部分不予支持。

4.拓寬中小微企業(yè)融資渠道。依法確認(rèn)所有權(quán)保留、融資租賃、保理等非典型擔(dān)保的法律效力，支持企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況拓寬融資渠道，支持企業(yè)以倉(cāng)單、提單、匯票、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押融資，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)中小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品。

5.規(guī)范和引導(dǎo)民間融資秩序。依法否定民間借貸糾紛案件中預(yù)扣本金或者利息、變相高息等規(guī)避民間借貸利率司法保護(hù)上限的合同條款效力，依法否定“高利轉(zhuǎn)貸”、“職業(yè)放貸”等違法借貸行為的效力。

6.妥善審理涉中小微企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。合理平衡中小微 企業(yè)主體的生產(chǎn)發(fā)展權(quán)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解力度，促進(jìn)中小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。充分利用工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層政府、司法行政、人社部門(mén)、仲裁等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，快速有效化解中小微企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

7.依法審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施。對(duì)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體采取保全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序嚴(yán)格審查。經(jīng)初步審查認(rèn)為當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求明顯不能成立的，對(duì)其提出的保全申請(qǐng)，依法予以駁回。當(dāng)事人明顯超出訴訟請(qǐng)求范圍申請(qǐng)保全的，對(duì)其超出部分的申請(qǐng)，不予支持。依法靈活采取查封措施。在查封中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)時(shí)，在能夠?qū)崿F(xiàn)保全目地的情況下，靈活采取保全措施，對(duì)能“活封”的財(cái)產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”，以減少對(duì)被保全人的影響，避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。保全企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料的，若被保全人繼續(xù)使用對(duì)該財(cái)產(chǎn)價(jià)值無(wú)重大影響，均允許其使用。

三、延伸審判職能，為中小微企業(yè)提供個(gè)性化法律服務(wù)。

8.加強(qiáng)司法宣傳，拓寬服務(wù)渠道。常態(tài)化開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，借助洞商學(xué)堂等平臺(tái)加大對(duì)中小微企業(yè)的普法宣傳教育，把服務(wù)扶持促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的法律政策精神講透徹，把《中華人民共和國(guó)民法典》與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的重點(diǎn)內(nèi)容講到位，通過(guò)經(jīng)常性的法律咨詢和宣講，讓司法服務(wù)實(shí)起來(lái)，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

9.探索為中小微企業(yè)提供個(gè)性化法律服務(wù)。聯(lián)動(dòng)區(qū)工商聯(lián)、各商協(xié)會(huì)不定期走訪中小微企業(yè)，主動(dòng)了解企業(yè)的法律需求，幫助中小微企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)處矛盾糾紛、處理訴訟服務(wù)，引導(dǎo)中小微企業(yè)運(yùn)用法律手段破解企業(yè)遇到的困難，切實(shí)提供有效服務(wù)，幫助中小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中選準(zhǔn)方向，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、少走彎路，為中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展保駕護(hù)航。

10.部門(mén)聯(lián)動(dòng)完善助力中小微企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。暢通中小微企業(yè)訴求反映渠道，完善與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)聽(tīng)取中小微企業(yè)意見(jiàn)建議。持續(xù)暢通涉訴信訪渠道，推動(dòng)從源頭化解信訪矛盾，努力讓問(wèn)題解決到位、矛盾化解到位。建立中小微企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，有針對(duì)性地改進(jìn)完善服務(wù)措施，確保助力中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。

溫州市洞頭區(qū)人民法院        溫州市洞頭區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2023年7月28日