溫州市推進(jìn)交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案

推進(jìn)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新是加快建設(shè)高水平交通強(qiáng)市、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇，也是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》（浙政發(fā)〔2024〕10號(hào)）、《浙江省推進(jìn)交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》（浙交強(qiáng)省辦〔2024〕7號(hào)）和《溫州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》（溫政發(fā)〔2024〕14號(hào)），全面推進(jìn)全市交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，特制定如下方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委市政府和省交通運(yùn)輸廳系列部署要求，以推動(dòng)交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊扣交通現(xiàn)代化和“五區(qū)”建設(shè)總體要求，立足當(dāng)下、系統(tǒng)謀劃，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，彰顯特色、務(wù)求實(shí)效，全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、物流裝備、公共交通、施工機(jī)械、安全設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等“六提行動(dòng)”，以大規(guī)模設(shè)備提質(zhì)增效推進(jìn)交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升行業(yè)高端化、數(shù)字化、低碳化水平，為高水平交通強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、主要目標(biāo)

到2027年，全市交通領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%以上，基本形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、創(chuàng)新成果集聚、應(yīng)用特色突出、安全保障有力的交通設(shè)施設(shè)備體系，總體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際先行。

——數(shù)字賦能水平進(jìn)一步提升。加快公路水路傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧擴(kuò)容、安全增效，力爭(zhēng)示范通道通行效率提高20%，突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率提升30%。

——綠色低碳水平進(jìn)一步提升。提前完成國(guó)三及以下老舊營(yíng)運(yùn)貨車淘汰，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車占比提升至20%。新能源公交占比、新能源出租車（含網(wǎng)約車）占比分別達(dá)80%以上、90%以上。營(yíng)運(yùn)交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年下降8%。

——共富保障水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)最高、聚焦最好、錨定最優(yōu)”，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施“通達(dá)性”、公共交通設(shè)備“便利性”、交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“帶動(dòng)性”，高水平建設(shè) “四網(wǎng)一城一體系”，新增更新農(nóng)村公交90輛、新增更新客貨郵車輛8輛，城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá) 95%，3個(gè)“1小時(shí)交通圈”人口覆蓋率升至98.8%以上。

——本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。交通工程、運(yùn)輸裝備等安全保障能力顯著增強(qiáng)，先進(jìn)應(yīng)急裝備覆蓋率大幅提升，應(yīng)急響應(yīng)處置效率進(jìn)一步提高。公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）提高到92以上，高速公路救援平均到達(dá)時(shí)間縮短20%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施智慧提升行動(dòng)。

1.加快重點(diǎn)區(qū)域公路路網(wǎng)數(shù)字化改造。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧感知和監(jiān)測(cè)設(shè)備、數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)備、發(fā)布設(shè)備等改造升級(jí)，積極應(yīng)用北斗系統(tǒng)等新型技術(shù)，推進(jìn)收費(fèi)站通行效率提升、服務(wù)區(qū)“區(qū)路車”協(xié)同服務(wù)、隧道路段智慧化運(yùn)行管控和應(yīng)急車道動(dòng)態(tài)開(kāi)放等場(chǎng)景配套設(shè)備更新，全面提升重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)能力和監(jiān)測(cè)管理水平。到2027年，推進(jìn)公路路網(wǎng)數(shù)字化改造工作，重點(diǎn)針對(duì)全市繁忙的國(guó)家高速公路和普通國(guó)道，實(shí)現(xiàn)市域路網(wǎng)通行能力擴(kuò)容和效率提高，重大事故率降低10%。

2.加快高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)數(shù)字化改造。以建設(shè)甌江高等級(jí)內(nèi)河航道數(shù)字化為重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)電子航道一張圖，以水岸協(xié)同、航道信息動(dòng)態(tài)發(fā)布、橋梁防碰撞主動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)、乘潮通航等場(chǎng)景建設(shè)，提升船舶通航服務(wù)能力，保障船舶高效，安全通航。到2027年，完成航道數(shù)字化建設(shè)70公里。

（二）物流裝備降碳提效行動(dòng)。

3.加快新能源重型貨車應(yīng)用。加大新能源重型貨車推廣力度，鼓勵(lì)企業(yè)在新增或購(gòu)置運(yùn)輸車輛時(shí)，采用換電重卡、氫能重卡等。加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，充分利用高速公路服務(wù)區(qū)、企業(yè)自有場(chǎng)地等建設(shè)充換電設(shè)施、氫能加注站等，保障新能源貨車高效運(yùn)行和能源補(bǔ)給。探索在固定運(yùn)輸線路、港區(qū)內(nèi)外等場(chǎng)景率先應(yīng)用新能源重型貨車。到2027年，新增新能源重型貨車50輛；其中，2024年新增新能源重型貨車15輛。

4.加快老舊營(yíng)運(yùn)車船淘汰。持續(xù)推動(dòng)國(guó)三及以下老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，建立國(guó)四營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)提前淘汰更新。到2027年，基本淘汰國(guó)三及以下老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車，淘汰國(guó)四老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車870輛，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車占比提升至20%；其中，2024年淘汰國(guó)三及以下老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車30輛，淘汰國(guó)四老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車300輛。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢船齡的船舶按期退出航運(yùn)市場(chǎng)。建立老舊內(nèi)河船舶淘汰需求清單，引導(dǎo)企業(yè)加大老舊內(nèi)河船舶提前報(bào)廢更新力度。鼓勵(lì)老舊危險(xiǎn)品船舶以“退二進(jìn)一”等方式提前淘汰更新，提升船舶本質(zhì)安全。到2027年，提前淘汰老舊內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶5艘，新增改造內(nèi)河新能源、清潔能源客渡船舶（混動(dòng)除外）5艘；其中，2024年提前淘汰老舊內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶2艘。

5.推進(jìn)郵政快遞設(shè)施設(shè)備更新。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)加快綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)和智能設(shè)備應(yīng)用。推動(dòng)寄遞企業(yè)因地制宜開(kāi)展郵件快件處理中心智能化分揀設(shè)備、安檢設(shè)備更新改造工作。積極推動(dòng)寄遞企業(yè)淘汰更新一批運(yùn)輸和末端配送車輛。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展新能源快遞無(wú)人配送智能調(diào)度、全方位監(jiān)控及云管理等技術(shù)研發(fā)。支持相關(guān)企業(yè)開(kāi)展新能源快遞無(wú)人車配送等推廣應(yīng)用，提升郵件快件中轉(zhuǎn)效率。到2027年，新建改造智能化分揀設(shè)備5套、安檢設(shè)備10套；新增干線貨運(yùn)車輛50輛，新增配送車輛160臺(tái)，其中新能源配送車輛占比達(dá)80%；更新改造快遞專用電動(dòng)三輪車2500臺(tái)，新增村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站650個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站全覆蓋。其中，2024年新增或更新改造郵政快遞設(shè)施設(shè)備1305個(gè)。

（三）公共交通設(shè)備提能行動(dòng)。

6.加快城市公交車電動(dòng)化替代和動(dòng)力電池更新。按照“分類分步、兼顧綠色和安全”原則，推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化更新替代。積極推廣小型化、定制化城市公交車輛，鼓勵(lì)各地推動(dòng)老舊城市公交車更新。根據(jù)整車生命周期和“三電”技術(shù)耦合能力，在確保安全適用情況下，分步更新電動(dòng)公交車動(dòng)力蓄電池。到2027年，實(shí)現(xiàn)200輛城市公交車電動(dòng)化更新替代，其中客貨郵適配車型不少于8輛；完成100輛電動(dòng)公交車動(dòng)力蓄電池更新，主城區(qū)城市公交車電動(dòng)化比例力爭(zhēng)達(dá)95%。其中，2024年實(shí)現(xiàn)50輛城市公交車電動(dòng)化更新替代，完成25輛電動(dòng)公交車動(dòng)力蓄電池更新。

7.推動(dòng)出租車新能源化和駕培車輛更新。統(tǒng)籌使用好城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金等專項(xiàng)補(bǔ)助資金，落實(shí)新一輪新能源出租車推廣鼓勵(lì)政策，加快引導(dǎo)和鼓勵(lì)新能源出租車推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)淘汰國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)及以下教練車，引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)置機(jī)器人教練車及新能源教練車。每年新增更新的出租車（含網(wǎng)約車）中新能源比例達(dá)到90%。到2027年，新增更新新能源出租車（含網(wǎng)約車）15000輛，新能源出租車（含網(wǎng)約車）占比達(dá)90%；國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)駕培教練車占比80%以上，新增更新機(jī)器人教練車及新能源教練車300輛。其中，2024年新增更新新能源出租車（含網(wǎng)約車）6000輛，新增更新機(jī)器人教練車及新能源教練車60輛，全市開(kāi)展智能教學(xué)試點(diǎn)的駕校不少于2家，安裝智能教學(xué)設(shè)備的教練車不少于20輛。

8.推動(dòng)航空運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。推進(jìn)10年及以上飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置（APU）替代設(shè)備更新，加快運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)10年及以上老舊車輛設(shè)備新能源替代。加強(qiáng)航路優(yōu)化、落地剩油管控等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施終端用能設(shè)備及控制系統(tǒng)數(shù)智化升級(jí)改造，提升機(jī)場(chǎng)建筑高效低碳運(yùn)行水平。合理布局并建設(shè)機(jī)場(chǎng)內(nèi)部車輛設(shè)備充電設(shè)施，有序推動(dòng)機(jī)場(chǎng)跑滑系統(tǒng)改造升級(jí)，推廣先進(jìn)適用電動(dòng)滑行等技術(shù)。到2027年，更新新能源民航客梯車、旅客擺渡車、牽引車、食品車等特種車輛15輛；其中，2024年更新新能源民航特種車輛1輛。

9.開(kāi)展城市軌道交通市域動(dòng)車組新增更新。有序推廣市域動(dòng)車組節(jié)能降耗裝備的應(yīng)用。新增市域動(dòng)車組優(yōu)先購(gòu)置永磁同步牽引系統(tǒng)、無(wú)油風(fēng)源系統(tǒng)、變頻空調(diào)、智能照明系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)。推動(dòng)既有線路市域動(dòng)車組逐步完成節(jié)能裝備的更新替代。鼓勵(lì)市域郊鐵路結(jié)合線路客流實(shí)際，完善線路班次，加快推進(jìn)列車等設(shè)施改造，加密列車班次，縮短行車間隔，增強(qiáng)乘客出行體驗(yàn)。到2027年，溫州城市軌道交通新增市域動(dòng)車組不少于11列，并優(yōu)先選用永磁同步牽引系統(tǒng)，牽引能耗降低10%以上。

（四）交通施工機(jī)械提標(biāo)行動(dòng)。

10.推進(jìn)交通工程機(jī)械更新。著力提升工程機(jī)械設(shè)備、車輛安全性能，大力推動(dòng)老舊機(jī)械設(shè)備、車輛更新迭代和智能改造，加快推進(jìn)高速公路隧道智能建造試點(diǎn)。全面淘汰私自改裝、故障率高等影響施工安全的老舊設(shè)備。推動(dòng)大型機(jī)械設(shè)備、工程車輛加裝倒車影像、語(yǔ)音報(bào)警、紅外感應(yīng)報(bào)警等智能安全防護(hù)裝置和監(jiān)控系統(tǒng)。到2027年，更新?lián)Q代工程機(jī)械裝備100臺(tái)（套），工程機(jī)械設(shè)備、車輛智能安全防護(hù)和監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)80%以上；其中，2024年更新?lián)Q代工程機(jī)械裝備25臺(tái)（套）。

11.推進(jìn)港作機(jī)械更新。加快淘汰老舊或配置國(guó)II標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油動(dòng)力的港作機(jī)械，持續(xù)推進(jìn)智能化碼頭建設(shè)，推進(jìn)龍門吊、起重機(jī)等港作機(jī)械設(shè)備更新?lián)Q代。到2027年，更新淘汰港作機(jī)械31輛；其中，2024年更新淘汰港作機(jī)械16輛。

（五）安全保障設(shè)施提質(zhì)行動(dòng)。

12.加快公路應(yīng)急專業(yè)化設(shè)備配置更新。不斷升級(jí)公路安全應(yīng)急設(shè)備，市級(jí)應(yīng)急保障基地重點(diǎn)配備綜合除雪破冰車、掃雪吹雪車、應(yīng)急排水車等大型專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和無(wú)人機(jī)、單兵通訊裝備等高精尖設(shè)備，縣級(jí)基地重點(diǎn)配備中小型專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備。加快推進(jìn)山區(qū)海島縣小型應(yīng)急設(shè)備配置，進(jìn)一步提升搶險(xiǎn)應(yīng)急、災(zāi)害處置機(jī)械化保障水平。推廣運(yùn)用公路重點(diǎn)橋隧動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管效率和應(yīng)急處置能力。到2027年，增配公路應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、高精尖設(shè)備38臺(tái)（套）；其中，2024年更新公路應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備9臺(tái)（套）。

（六）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提級(jí)行動(dòng)。

13.加快交通設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升運(yùn)輸裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、工程機(jī)械等交通設(shè)備智慧綠色安全發(fā)展水平。強(qiáng)化政策與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、能效、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰交通領(lǐng)域不達(dá)標(biāo)高耗能設(shè)備，更新不符合規(guī)范的車船等。配合編制《純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》等長(zhǎng)三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和《智慧高速公路 沿線設(shè)施共桿設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》《微公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)貫徹落實(shí)。研究編制市域鐵路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。到2027年，組織或配合編制市域鐵路、智慧交通、綠色交通等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)以上，并督促企業(yè)貫徹落實(shí)；其中，2024年至少發(fā)布1則相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

14.積極推動(dòng)交通裝備首臺(tái)套研發(fā)。聚焦智慧交通、現(xiàn)代交通物流、港航服務(wù)、樞紐通道經(jīng)濟(jì)、交通建筑、低空經(jīng)濟(jì)、軌道交通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)設(shè)備提能升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。積極成立專班推廣《浙江省綜合交通首臺(tái)（套）裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》。到2027年，全市綜合交通產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破900億元，穩(wěn)居全省前三；依托全省智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，年均招引項(xiàng)目2個(gè)以上，力爭(zhēng)累計(jì)引資額突破100億元。全市范圍內(nèi)選取3個(gè)以上試點(diǎn)項(xiàng)目推廣應(yīng)用綜合交通首臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品。其中，2024年招引綜合交通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，引資額20億元。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市交通運(yùn)輸局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的大規(guī)模設(shè)備更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。局屬各單位、各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門要高度重視，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。

（二）強(qiáng)化政策支持。積極發(fā)揮資金撬動(dòng)作用，爭(zhēng)取各級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期國(guó)債等資金支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)和城市交通發(fā)展中央財(cái)政補(bǔ)貼資金、交通碳達(dá)峰省級(jí)補(bǔ)助資金等，重點(diǎn)支持新能源車船推廣、老舊車船淘汰、集裝箱船舶發(fā)展等領(lǐng)域的設(shè)備更新工作，建立資金分配與工作績(jī)效、更新規(guī)模等掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）制定相應(yīng)的配套獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（三）強(qiáng)化供需對(duì)接。加大“供給端、需求端、金融端”溝通對(duì)接力度，引導(dǎo)交通裝備制造企業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的高性價(jià)比產(chǎn)品，聚焦?fàn)I運(yùn)貨車、動(dòng)力船舶、公交和出租車更新升級(jí)需求，開(kāi)展集中洽談采購(gòu)對(duì)接。通過(guò)“政策宣講、產(chǎn)品路演、產(chǎn)企洽談、金融輔導(dǎo)”等方式，推動(dòng)形成一批實(shí)際訂單。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。綜合利用新媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)媒體，深入開(kāi)展交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作宣傳引導(dǎo)。積極總結(jié)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索形成一系列可復(fù)制、可推廣的典型案例和工作制度。通過(guò)專題報(bào)道、培訓(xùn)會(huì)、觀摩會(huì)等方式以點(diǎn)帶面加以推廣，并上升為全市性的實(shí)踐成果、制度成果，為各領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作提供交通樣本。

（五）強(qiáng)化責(zé)任考核。對(duì)交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作加強(qiáng)跟蹤督辦，重大問(wèn)題實(shí)行清單化閉環(huán)管理。采用賽馬激勵(lì)、揭榜掛帥等推動(dòng)機(jī)制，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、相關(guān)企業(yè)主體主動(dòng)參與，形成更多創(chuàng)新性做法。支持各地將設(shè)備更新相關(guān)特色工作優(yōu)先納入交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)。強(qiáng)化跟蹤評(píng)估，將交通領(lǐng)域設(shè)備更新工作納入交通強(qiáng)市考核和行業(yè)碳排放評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量完成。